防控打击双管齐下

武隆现行命案侦破率连续12年保持100%
 

编者按：平安不平安，关键看治安;治安好不好，关键看命案。命案是群众是对治安好坏容忍度的底线。市综治委决定，从今年3月到12月，深入开展“进家入户，排忧解难化解矛盾纠纷”为主题的“民转刑”命案防范专项行动，纳入“渝安2号”打击整治专项行动统筹实施。目前，各地正结合实际深入推进，我们将陆续关注此次专项行动，本期推出的武隆区命案侦破与命案防范基本经验，值得学习和借鉴。

近年来，武隆区紧紧围绕平安建设大局，牢固树立“命案必破”理念，始终把侦破命案作为保境安民的底线，不断创新防控手段，深化矛盾化解机制，严格落实打击犯罪新机制，通过整合各类警力资源，不断提升攻坚克难的能力水平，使侦破命案工作持续保持强劲势头。从2005年至今，辖区命案发案率一直控制在平均每年3-4件左右，现行命案侦破率连续12年保持100%，达到了发案少、破得好的目标，为全区群众安全感长期保持全市前列奠定了坚实基础。

减少命案，首要在防。武隆区近年来通过不断创新巡逻防控模式，健全社会面巡防常态化机制，以减少命案发生概率。该区不断强化24小时街面治安巡逻防控，将社会治安防控的“点、线、面”有机结合起来，按照“点上不失控、卡上不断档、面上无盲区”的具体工作目标，在全区形成了以26条必巡线、 45个巡逻防控点为依托的，各背街小巷辅街道为分支的“以块为主、条块结合、以条牵块”街面巡逻防控网架，有效预防和减少了违法犯罪的发生。

全力构建视频监控防控网，全区共建成各类视频监控镜头5000余个，实现辖区监控网覆盖全区。同时，在做好硬件设施的基础上，通过实战模拟和对视频监控技战法的研究创新，不断挖掘视频监控在打击防范“两抢”、“五类”犯罪中的潜力，不断挤压犯罪空间。

旅游高峰时段的重点巡逻防控

推进“1+X”动态巡逻防控模式。严格按照每个社区不少于10人的标准配备乡镇(街道)专职巡防队伍，并由1名社区民警带领多名专职巡逻队员的“1+X”的模式，对背街小巷、案件多发区域实行动态巡逻。推进管理机制规范化。建立了应急指挥制度、巡逻管理考核制度、武装巡逻执法规范、视频监控系统应用管理工作规定等4项管理规定，全面挤压犯罪活动空间，有效管控社会面，减少命案发生概率。

同时，该区坚持命案预防关口向基层前移，社区民警在矛盾纠纷排查工作中，同时关注易诱发命案纠纷的因素，加强法制教育与管控，针对可能发生命案的打架斗殴、寻衅滋事、抢劫等普通刑事案件，刑侦部门第一时间组织侦查，全力攻坚，有效打击，严防因矛盾纠纷升级和普通犯罪打击不力而引发的转型命案。

其次，武隆区不断健全多元化纠纷解决渠道，有效防范“民转刑”案件发生。该区进一步健全和完善人民调解、行政调解、司法调解联调联动的“大调解”工作体系。积极推进行业性、专业性人民调解组织建设。指导建立专业行业调解委员会12个。创建以调解委员会主导、第三方社会力量共同参与的调解新模式，从源头上遏制了因纠纷引起的命案，有效维护了社会治安大局稳定。截至目前，全区共建立各类人民调解组织246个。五年来，全区各级人民调解组织共受理调解各类矛盾纠纷16021件，成功15836件，成功率98%以上，防止“民转刑”17件。

同时严格落实命案工作机制，强化“五侦合一”的合成作战模式。严格落实公安部命案工作机制，对新发的现行命案，严格执行“五长”到场工作机制，对重大疑难命案，迅速向刑侦总队汇报，争取专业队伍和优势警力到场开展工作。区公安局主要领导亲自到场指导案件侦破工作，调动各大相关警种的优势资源，从人、财、物上对案件侦破工作给予全力保障。

对新发现行命案，区公安局对每破获一件命案均给予2万经费的奖励政策。整合警力资源，打破警种信息壁垒，全面发挥整体作战优势。成立了刑侦、技侦、网侦、情报、图侦 “五侦合一”的“合成作战办”， 命案发生后，刑侦、技侦、网监、情报、视频等部门迅速到达现场，同步上案，各施其职，开展命案侦查工作。合成作战应用及时，研判精准，为确保命案全破提供了有力支撑。

通过将传统侦查方法与现代侦查手段相结合，为命案全破打下坚实基础。据介绍，武隆区在命案发生后，多警作战，联袂出击，充分运用现场勘查、走访调查、摸底排队、犯罪举报、刑事特勤、视频侦查、刑事技术、技侦手段、情报工作、网络监控等侦查措施，不偏不废，相辅相成，着力打好组合拳，使传统侦查方法与现代侦查手段交叉运用、优势互补，推动案侦工作取得事半功倍的效果，为命案全破打下坚实的基础。

重大活动时增加巡防力量

武隆区还广泛发动群众与周密审讯组证相结合，为命案侦破质量提供强力保障。依靠群众是刑事侦查工作的首要方针，“大树扎根于沃土，高楼立足于基石”，在日常生产生活中，人民群众接触到大量的犯罪信息，侦查员必须通过一定的方式方法将人民群众掌握到的犯罪信息全部获取，如情感交流、人熟地熟、有奖举报、检举揭发等，获取侦办案件的破案线索。同时，区公安局还储备了一支侦查、审讯和组证的专业队伍，他们作风踏实、业务精湛、一身正气、不畏艰辛，攻克了一件又一件疑难案件。近12年来，办理的命案均无不诉不判的案件发生，在全市的命案卷宗考评中成绩均名列前矛。

做到了“防到位、控到点，命案少发”，“侦有方、破有力，命案多破”，有力地促进了全区平安建设良好发展和群众安全感的巩固提升

通讯员/阴玺年 王子剑