太白街道党工委书记谭方培(左二)到白岩路社区调研

在重百商场开展“6·26”禁毒宣传活动

晨曦微露，万州区太白街道大街小巷已是热闹非凡，有孩子在校园朗朗诵读，清脆悦耳;有小伙子在运动场上奋力扣篮，生龙活虎;有老人在广场打柔力球，一招一式，行云流水;广场上传来健身舞的乐曲和扭秧歌的鼓点，似跃动着城市的脉搏，散发着无尽的活力……

街道稳不稳定、和不和谐，关键看社区。近年来，万州区太白街道党工委一班人在推进综治、平安社区建设方面探索、创新的“大课题”中，不断激活社区“小平安”神经末稍，建成整个街道的“大和谐”。

以民心为“符号”，构建一张和谐的“民生大网”

一个有着16个村居(社区)、96个网格的城市大街道，如何服务百姓“最后一公里”?近年来，万州区太白街道始终把社区民心民愿作为“第一信号”、把安民利民作为“第一选择”、把百姓满意作为“第一标准”，努力使平安太白街道建设的过程成为服务群众的过程。

万州区太白街道相关负责人告诉记者，街道创新服务理念，把党的旗帜树起来，把党员干部的身份亮出来，街道党工委“一班人”带领党员干部变“坐等上门”为“主动服务”，从“被动兜底”变“主动靠前”，让党员干部成为法治的宣传员、百姓的贴心人。同时，党员干部既当信息员，又当“消防员”，编织了一张百姓和谐的“服务大网”。

一条板凳，这一头坐着村干部，那一头坐着村民，正是用这样拉家常、问冷暖的方式，把问题、矛盾发现和解决在家门口。

近年来，太白街道充分依靠群众就地解决问题的优势，积极探索构建覆盖城乡每一个社区、村(组)和各部门、各行业的“大调解”工作体系，将人民调解、行政调解、司法调解、专业调解等有机结合，既关注百姓家长里短的“小问题”，又及时化解发展过程中产生的跨地区、跨行业、跨所有制等各种新型矛盾纠纷，让老百姓不跑远路、不花钞票、不打官司、不伤感情，就地解决问题。街道还把辖区划分为96个网格，每个网格选聘1+N名网格员，定期在网格内进行检查巡视，根据走访情况，认真填写《民情日记》，确保网格内大事小事有人知、有人管。

红光社区发顺金都 390 户居民，购买房子后却迟迟领不到房产证，成了他们最苦闷的事情，居民们多年来上访无果。太白街道的领导干部认真核实并深入到社区每家每户摸清情况，多次到万州区信访办、国土局、房管局等相关部门协调，最终居民顺利拿到房产证，红光社区发顺金都的居民们终于露出了“久违的笑容”。

“政策一出台，问题跟着来。”为从源头上防范和化解矛盾，街道领导到各社区广开“纳言”渠道，让群众意见“上浮”。在重大事项上，采取集体决策、专家咨询、社会公示与听证等措施，广泛征求意见建议，每年确定的为民办实事项目大多“来之于民、为之于民”。 今年1—7月84名机关干部，接访下访社区群众1000余人次，排查梳理矛盾纠纷和不稳定问题202起，及时化解85起;“领导包案”疑难问题5起，稳定老上访户85名。同时，采取会议、广播、下访等形式， 让群众认识了解、使用市、区群众工作信息系统反映问题。目前，该系统共收集社情民意及信访事项1177条，评价率为100%,满意率为99.9%，未发生亮黄灯红灯的事项。网上信访系统受理住房保障、生态环保、市政环卫、社会保障、民生救济等事项128件，已办结128件，办结率100%,满意率100%。

以平安为“答卷”，织就一张严密的“稳控大网”

群众的安全感和满意度，无疑是检验平安太白街道建设的最好标准。

为让辖区各社区有一个安全稳定、和谐共建的环境，街道实行“谁主管、谁负责”的原则，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，并层层签订责任书，做到综治、平安工作责任到边到底，人人肩上有担子，个个头上有指标。

太白街道办事处以构建综治网络为切入点，以社区网格为架构，以打造“和谐平安街道”为目标，配齐配强网络员队伍，建立了网格化信息搜集报送和应急处置管理体系。“通过开展街面巡逻，提高辖区居民见‘警’率;通过随时梳理排查矛盾，提高不稳定因素的预‘警’率;通过应急预案的细化，提高解决突发事件的成功率。”太白街道有关负责人告诉记者。

通过以 16 个标准社区警务室、2 个治安岗亭、治安值班室为“堡”，24小时不间断值守;以各村(社区)16个群众工作站为“垒”，365天连续值班;以治安巡防点为“链”，以流动巡逻为“线”，将各类治安巡防设施、力量有效串联，形成全街道治安防控信访维稳一张“网”。

街道积极落实资金，年投入150余万元，投放到各个社区(村)，确保了网格化建设力度，辖区视频监控体系得到有效维护，285台高清摄像头运行基本正常，实现了24小时数字化动态监控，91台网格管理手持终端运行畅通无阻，实现了“网格管理尽在掌握中”，24小时不间断监控、掌控，基本形成覆盖街道的“天网工程”。

针对一些特殊人群，太白街道将刑满释放人员安置帮教工作实行地方与监所无缝对接，出台特殊政策措施，强化服刑人员的监管力度，设立社区(村)帮教工作机构共16个，落实帮教干部共109人，接收刑释人员30人。建立了“两帮一”结对帮教工作机制，被监管的服刑人员共51名无一人脱管、漏管，无一人重新犯罪。

街道为营造良好的法治氛围，充分利用各种媒体，采取群众喜闻乐见的形式，结合“七五”普法工作，依托法治文化园、廉政教育基地等，全年开展综治平安和法治宣传活动17次，加大重点地区整治力度，实现了孙家书房市级重点整治区域顺利摘牌，对复兴路口进行城乡全域市容环境综合整治，开展校园周边环境整治2次，有效净化了辖区9所学校教书育人环境。

以事故为“警钟”，布下防微杜渐的“安全大网”

太白街办党工委“一班人”，时刻敲响安全警钟、紧绷安全生产弦，布下一张全覆盖的安全“红线网”。

太白街道建立健全了突发性事件处置机制，建立完善各类突发性事件的预案，并将各类(项)预案落实到人，责任到人，并不定期地组织各种突发事件的演练。打破原有权责界限“壁垒”，整合相关部门“处突维稳、安全监察、法律援助”等职能，从中抽调专人组成安全维稳专项工作组，形成应急联动机制。突发事件发生后，第一时间报告、第一时间处置;街道领导在接报后，第一时间亲临现场组织指挥，并要求各部门及时介入，提供行政调解、司法援助等。

街道高度重视安全生产工作，加大经费投入，积极开展了“安全生产月”、“安全生产万州行”活动，向辖区居民发放《市民居家安全手册》、《市民交通安全手册》近10万份;与重点企业、中小学校开展消防安全、疏散逃生演练10余次，与辖区企业负责人开展了安全工作谈心活动，成立“打非治违”领导小组，组织街道、社区、居委会全体联动组织“打非治违”等专项行动，以及“拉网式安全生产大检查、大督察行动”“联合执法行动”等各种专项行动。全年共查处各类车辆800台次;开展工贸执法检查249人次，受检企业49家，查处一般隐患29条，重大隐患3条，停产整顿3家。在消防安全、危化品烟花爆竹等“打非治违”专项行动中，专题研究部署28次，检查场所526家，下达责令限期整改指令书25份，配合街道各科室及相关部门联合执法罚款22500元。

同时， 街道联合万州相关部门开展了危化品、烟花爆竹、公共聚集场所、液化气非法经营等多次专项整治活动。 深化农村道路交通安全“三化六体系”建设，建成农村道路交通劝导站4个，落实义务劝导员18名，确保市民出行安全，清理“三无船舶”21条，通航水域机动渔业船舶GPS安装8个;辖区老旧居住建筑消防设施改造22栋，已完成招投标，现正在施工中;建成社区微型消防站12个，已全部配备专业消防器材。

无所不在的“网络”，将平安延伸到社区的每一个角落。据统计，万州区太白街道平安创建达标率达100% ，村居(社区)平安创建达标率达100 %，16个村委会、居委会实现了零发案、零犯罪、零事故及矛盾零上交。几年来，该街道可防性案件发案率同比下降20%，群众安全感指数、幸福指数连续保持在95%以上。

一份耕耘，一份收获。万州区太白街道党工委、街道办事处领导一班人带领街道干部在洒下心血和汗水的同时，也取得了辉煌的成绩。街道连续11年获万州区委、区政府综合考评一等奖;连续七年被万州区委、区政府评为“十强镇(街道)”，白岩路连续多年荣获重庆“海选重庆最美街道”前10强，曾荣获重庆市委组织部“五好街道党工委”、重庆市“十佳社保平台”、全国“人民满意的公务员集体”等荣誉称号。

重庆长安网 记者 罗 翠