原标题：社会治理的理想状态是什么？孟建柱面对百万政法干警纵论“共治善治”

一场表彰大会，强大精神动力。

对政法综治系统来说，这次大会意义非同一般：一来规格高，习近平总书记亲切会见与会代表并发表重要讲话；二来党的十九大将召开，“表彰”的同时还有“动员”的意思。

昨天，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱强调，“为党的十九大胜利召开营造安全稳定的政治、社会环境，是当前政法综治维稳战线的头等大事。”

任务已经明确，关键是要集中精力抓落实。在谈到“进一步完善和发展中国特色社会主义社会治理体系”时，孟建柱书记多次提到了一个词，“共治善治”。

这既是落实之“要求”，也是效果之“目的”。长安君（微信ID：changan-j）这就跟小伙伴们聊聊这看上去挺简单、实际做却很复杂的建设社会治理体系的基本目标——

维护社会大局稳定

社会治理的理想状态是什么？是各治理主体分工负责、良性互动，实现优势互补、无缝协作。这其实就是“共治善治”的一种体现。通过共治善治，让全体成员的利益交融、安危与共，就能产生任何风险都无法击穿的厚度。

而这，也就意味着从基础层面为社会大局稳定提供了坚强保证。越从小事着眼，越能将矛盾化解在萌芽、将问题解决在基层、将风险下降到最低。当然，共治善治并不意味着“事无巨细”——用恰当的方式方法处置案事件——而不是浪费时间精力去把简单的问题复杂化、把复杂的问题草率化。

社会大局的稳定，既需要个体的安宁，更需要相互间和谐。共治善治在某种程度上看，起到的是“润滑剂”“粘合剂”作用。例如，政府在履行好兜底责任的同时，把市场能办的交给市场，把社会能做的交给社会，就能形成政府、市场、社会互动互补局面。

又如，社会组织的发展壮大，不仅丰富活跃了市场，也能在诸多方面为政府减负增效。更重要的是，共治善治常与沟通、理解、包容相伴，这不仅有助于增加互信，也能进一步促使工作落地。

社会大局的稳定，既需各方“共治”，更需“善治”效果。共同参与社会治理，才能保障各方主体地位。然而，仅有这些还不够，只有真正发挥出“善治”的效果来，社会大局才能真正变得稳定。例如，培育公益组织、支持行业协会、鼓励群众参与等，并予以引导和扶助，社会治理的广泛参与、效果凸显就不难。

促进社会公平正义

社会治理是规则之治，而规则的生命力在于执行。让规则意识融入每个人血脉，使法治成为全民信仰，是推进社会治理法治化的必要条件。而这，也是共治善治的内在要求之一。

依法治理，既需要刚性也需要柔性，既需要自律也需要他律。柔性和自律的动力从何而来？来自于社会治理对法律规则与社会规则的包容性接纳。

我国自古就是礼仪之邦，礼法合治是传统社会治理的宝贵经验。礼俗习惯、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规则具有深厚的文化基因、民意基础，具有重要指引、约束作用。从而更有利于发挥社会治理更多地运用协商、契约、道德、习俗等社会内生机制，更少地使用管控、命令、禁止等强制手段，以较小代价取得较好效果的内生优势。

例如，一些地方建立“五老人员”调解工作室，就是把老党员、老干部、老代表、老军人、老教师等集合起来，就是发挥他们熟悉当地风土人情、身份受人尊重、说话摆事实讲道理等优势和特长，这种几乎“一调一个准儿”的做法不仅接地气，还十分管用。

共治善治离不开公平正义，或者说，因为公平正义的存在，才有了共治善治的底气。二者有相互促进又相互制约的作用。事实上，社会治理本身就有促进社会公平正义实现、捍卫社会公平正义成果的意义。

公平正义不仅仅体现在事后的“定分止争”里，也体现在事前、事中的“规范公正”上，共治善治的理念，讲规则、强法治，不仅更为“理性平和”，也不乏“刚柔并济”，用独特的方式促进了社会公平正义。

保障人民安居乐业

实现让人民群众安居乐业的目标，是全国政法君们一贯的努力方向。但客观地说，直到今天我们才能有底气地讲，我们不仅敢于梦想、更有能力实现一个前所未有的未来。底气何来？

底气来自于我们把住了时代的科技脉搏。

我们所处的年代，是社会治理智能化的时代。在大数据、云计算、传感网，脑科学等新技术驱动下，人工智能将迎来爆发期，引发超越历史、创造未来的颠覆性变革，推动人类进入一个新世界。

从世界历史看，一个大国的崛起史，往往也是引领一种新的文明的发展史。我国人口多、行业全、市场大，数据资源丰富，关键是要把大量分散的数据汇聚起来，让浩瀚的数据海洋孕育出璀璨的智能文明。因此，社会治理智能化的前提，还是共治善治与联动融合。当一个个数据壁垒被攻克，我们就能实现边际收益递增的智能化时代经济学。

“办事更便捷、服务更周到、生活更舒心”的智能社会，“更有针对性、更具人情味、满足新期待”的公共服务，这些公共产品的提供，源自共治善治理念下对人工智能、大数据的精准应用，放眼未来，类似的情形与场景，会越来越多。

共治善治、健全的社会治安综合治理体制机制、智能化及预测预警预防就这样相互支撑，互为前提，共同织成了一张坚韧无比的安全网。

五年走来，作为织网者的全国政法君们甘苦自知。鼓励的话已经说了很多，但什么是最大的肯定？那就是党和国家一如既往地信任我们，一如既往地将维护社会和谐稳定的担子放在全国政法君肩上。这使命无比光荣。

向着与人民群众血脉相通、命运相连的方向砥砺前行，这是对肯定无声却最好的回应。（作者：苏航）