彭水县司法局党组书记、局长肖世成(左)到司法所调研

送法进校园

深入基层调研

人民调解员培训

近年来，彭水自治县司法局以“求实求新求作为、有序有力有亮点、提质提效提公信、创新创优创一流”的发展理念为引领，创新构建以“普法惠民润心田、化解矛盾解心结、矫正帮教医心疾、法律服务暖心窝、素质提升树心碑”的“五心”工程为载体，为维护经济社会和谐发展提供有力的司法保障，得到社会群众一致认可。2016年，重庆市彭水自治县被表彰为全国“六五”普法先进县，重庆市彭水自治县司法局被中华人民调解员协会评为“全国人民调解宣传工作先进集体”。彭水县法律援助中心被司法部表彰为第五届全国法律援助工作先进集体和中央彩票公益基金法律援助项目示范单位。在市委政法委开展的政法队伍满意度和司法公信力民意调查中，连续三年位列彭水政法系统第一位，为推动法治彭水、平安彭水建设提供了优质高效的法律服务和坚实有力的法治保障。

人文帮教促新生

“今年我是沾了咱司法所的光了，不但腰包鼓了，腰杆直了，儿子的婚事也定下来了，到时领导们可得到我家喝喜酒去。”不久前，陈某到司法所报到时，向在场的工作人员发出了热情的邀请，他的笑脸就像绽开的花朵，如非随行的工作人员介绍，大家怎么也不会想到这么个开朗健谈的中年男子竟是一名社区矫正人员。几年前，陈某因犯掩饰、隐瞒犯罪所得等罪名，被依法判处有期徒刑3年，缓刑5年。为了帮助他早日回归社会，彭水县司法局帮教小组的工作人员几次到其家中耐心劝导，讲解帮扶政策及市场前景，并积极组织志愿者带他参加各种产业现场推介会。在彭水县司法局的帮助下，陈某选择种植草烟自谋发展，一季就挣了2万多元。是司法行政系统开展的社区矫正工作，让陈某找回了生活的自信。

近年来，彭水县司法局以“感受阳光 回报社会”为宗旨，以提高社区矫正工作质量为核心，以预防和减少重新犯罪为目标，不断加强基础建设、强化监督管理，探索出了一套科学化、精细化、规范化、人性化的社区矫正管理方式，有效推进社区矫正工作。为了进一步推进社区矫正工作的贯彻落实，2017年来，彭水县司法局坚持以人文关怀施帮教，紧紧依靠各司法所工作人员和社会力量，多措并举地提高社区矫正工作质量，开创了社区矫正工作的新局面。该局今年共接收社区矫正人员193人，成功解除194名，取得了在册社区服刑人员无一人脱管漏管，无一人重新走上犯罪道路的良好记录，为推进“平安彭水”建设提供了有效的法治保障。

据介绍，为进一步强化司法行政工作者的法治理念和以人为本的理念，该局开展了“机制规范化、监管精细化、服务人性化”行动，确保实现对矫正对象的“能管、严管、服管”目标。同时，该局招录39名社区矫正社会工作者，吸纳296名村社干部组建志愿者队伍，壮大社区矫正工作队伍;建立结对帮教方式，实施精细化管理，对初入矫人员及在矫不服矫人员每月15日定期开展身份意识教育;对重点人员实行重点结对帮教，根据其个案化，分类实施矫正。近年来，每年矫正实施率达100%。在全市首创“电子监管系统”，对所有在册社区服刑人员实行人像指纹信息联网考勤，为全市新版社区矫正信息系统建设积累了经验。同时，按照市司法局统一安排部署，着眼该县实际，从设计方案、预期效果等方面开展调研，全力破除建设阻力，筹划社区矫正信息化指挥中心和督察中心，切实将大数据运用到社区矫正管理工作中。开辟“两类人员”职业技能培训绿色通道，建立3个就业安置基地，切实做到“接下来、扶上马、送一程”。

执法普法助发展

“老王，你看看，我这个‘彭水法律服务’微信公众号今天更新的内容就是关于合法讨债的，你之前不是想了解这些吗?赶紧关注起嘛，这上面法律知识可是多得很哦。”创新是法治宣传教育深入开展的不竭动力。今年初，彭水县司法局紧跟时代步伐，以提高全民法律素质和法治意识为出发点，创新宣传载体，先后设立了开通手机报、微博和微信公众号等新平台，针对干部群众关心的问题和法治上的“盲点”，制作贴近实际、生动活泼、简约易懂的法治内容，打造出一个亲民、便民的新媒体普法平台，拉近了司法行政与群众之间的距离。

去年以来，彭水县司法局以法治彭水建设为引领，坚持以执法普法促发展，实现普法宣传新格局，认真贯彻落实《关于构建“谁执法谁普法”普法格局的实施方案》，进一步深化落实了“谁执法谁普法”责任制，明确各单位普法宣传教育职责，细化各部门普法任务清单，强化在互动、服务和实践中开展法治宣传教育，实现普法工作从“单打独斗”向“齐抓共建”转变;通过集中打造一批法治文化小区、示范社区、主题公园，让法治宣传更具深度和广度，更加直接高效;同时，该局还面向社会同步开展有关普法民意调查、统计等工作，反映民众对普法工作的认可度和满意度，确保普法成果客观、准确、科学。为促进全县经济社会科学发展营造了良好的法治环境。据统计，该局2017年上半年共计组织开展“三月法治宣传月”等各类法治宣传活动376场，开展送法进校园活动220余场，上法治课236场，发放宣传资料40400份，开通了64辆城市公交车的车载法治电视宣传。

想群众之所想，急群众之所急，普法工作只有深入群众才能取得成效。近年来，经过积极探索，彭水县司法局构筑了全方位的普法工作网络，实现了宣传区域、受众群体、宣传时间和宣传形式的全覆盖。

服务大局惠民生

“人民群众对法律服务的需求，就是公共法律服务体系建设的方向。群众期盼的就是能够保障权益、维护公正，这就意味着我们迫切需要把法律交到每一位群众手上，把服务送进每一户百姓家中。”彭水县司法局局长肖世成如是说。“我们的目标就是要打造一张覆盖全县城乡的公共法律服务网络，进一步规范和拓展法律服务领域，在服务和改善民生上下工夫，真正解决了法律服务群众‘最后一公里’问题。”为了这个目标，彭水县司法局一直在努力，在尝试，并取得良好的效果。

今年来，彭水县司法局以满足人民群众法律需求为目标，以集专业性、公益性、便民性三大特性为一体的法律服务中心为龙头，以镇乡街法律服务站为桥梁，以村(社区)公共法律服务工作室为纽带，形成了纵向到底、横向到边的公共法律服务体系，推动了公共法律服务全覆盖。安装联网信息查询系统，建立一站式服务平台，为群众提供了优质高效的法律服务工作。

“以前是不懂法，也不知道去哪里寻找法律帮助。现在可好了，法律专家就在身边。”谈及公共法律服务圈给群众带来的好处，鞍子镇新式村村民小李高兴地说。在彭水县，大多数法律服务资源都集中在城区，相对部分山大沟深、交通不便的乡镇，乡村法律服务资源极度缺乏，群众请律师难、获得法律帮助难的问题十分突出。今年来，彭水县司法局在进一步充实完善法律服务中心职能，提升法律服务质效的同时，进一步拓展法律服务领域，延伸服务触角，最大限度地为群众提供便利化的法律服务，努力实现为人民群众提供高效、优质、综合的法律服务的“无缝对接”。据统计，2016年以来，该局对特殊人群进行费用减免和上门服务，共办理公证697件，办理司法鉴定案件215件，为农民工、残疾人、老年人、妇女儿童、军人军属提供法律援助567件，帮助受援人挽回经济损失800万余元。

仁爱调解化纠纷

“同志，你们一定要给我作主，有人想要敲诈我!”“哪个要敲诈你哦，明明是你撞坏了我的车，你不该赔钱啊!”2017年7月19日上午，两名中年男子拉扯着来到保家司法所办公室， “不急，两位大哥，你们先坐下来，慢慢讲······”司法所工作人员一边耐心倾听双方的要求和看法，一边又动之以情晓之以理地告知双方此次交通事故的严重性及最佳解决途径，促进双方达成赔偿协议。最后，一场因道路交通事故所引发的矛盾纠纷在调解员的耐心调解中画上了圆满的句号。

在彭水县，邻里关系、家庭纠纷时有发生，很多问题如果处理不当，容易造成矛盾激化，甚至导致民转刑案件的发生。为此，彭水县司法局积极实施排查调解联动机制，与公安、法院、检察院一起，开展协同合作，及时排除矛盾隐患，把可能出现的纠纷消除在萌芽阶段。今年来，该局结合工作实际，立足矛盾纠纷易发的领域，主动作为，锐意创新，充分发挥人民调解的特点和优势，不断加强人民调解组织建设、队伍建设，进一步健全完善“三调联动”和矛盾纠纷“大排查、大调处”机制。在全县建立了355个基层、13个行业专业性调委会，充实调解专家库，调处了大量涉及医疗、林业、土地、环境保护等影响社会稳定和经济社会发展的矛盾纠纷。特别是对医患纠纷的调解，为改善和维护医疗秩序发挥了重要作用。

该局积极开展矛盾纠纷排查及调解工作，将各类矛盾隐患扼杀在萌芽阶段，切实维护了广大群众的合法权益，赢得了社会公众的认可和赞许。据统计，2016年来，该局共受理民事纠纷8028件，调处成功8028件，成功调解医患纠纷29件，调解成功率达到100%，避免民事纠纷激化为刑事案件及重大案件15件49人，防群体性上访28件498人，防群体性械斗6件105人。

此外，彭水县司法局对司法行政队伍建设也重视有加，坚持以素能提升搭平台，大力推进司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设步伐，实现司法行政队伍全面发展。据介绍，该局通过开展“党的群众路线”“ 三严三实”等系列专题教育活动，扎实开展“四学四有”纪律作风建设，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提升党员干部政治理论修养，践行“司法为民”理念;通过教育培训、高校学习、外地考察等多种渠道，大力提升司法行政干部法治建设能力、平安建设能力、服务发展能力以及使用和应对新媒体能力，补齐干部素能“短板”。 2016年，该局共计组织职工参加各类学习培训26批次138人次;三是全面从严治党，大力开展党风廉政建设，加强司法行政干部队伍作风整顿，着力加强法律服务队伍执业行为监督，整治基层干部不作为、乱作为等损害群众利益等问题，努力实现司法行政机关工作效能、群众满意度和社会公信力全面提升。　　记者 马雯雯 通讯员 楚江霞 付晓林