今年1-10月刑事检察部门检察官

独立作出处理决定案件3.6万余件

本网讯(记者 王涛)11月27日，在市四届人大常委会第四十二次会议上，市检察院关于推进司法体制改革情况的报告提交会议审议。重庆日报记者从报告中了解到，全面推开司法责任制改革以来，市检察院通过构建“1+5+7”的司法责任制制度体系，形成了落实司法责任制的基本遵循。今年1-10月，刑事检察部门检察官独立作出处理决定案件36782件，占结案总数的90.96%。

“选好员额检察官是检察人员分类管理、落实司法责任制的前提。”市检察院检察长贺恒扬介绍，全市检察机关以从严择优遴选员额检察官为基础，推进检察人员分类管理改革，选任员额检察官1511人，检察官的比例较改革前下降35.4个百分点。在此基础上，确认检察辅助人员2428人、司法行政人员689人，三类人员分别占中央政法专项编制的29.5%、47.4%、13.4%。

贺恒扬介绍，在司法责任制改革方面，全市检察机关以健全公正规范高效的检察权运行机制为核心，落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，从制度体系和运行机制上，统筹兼顾突出检察官办案主体地位与加强检察官履职监督，把司法责任制落实落地落细。

“首先，我们以最高人民检察院《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》为总纲，研究制定检察官权限配置办法，检察官和检察辅助人员岗位职责规范、检察官履职监督办法、司法责任追究办法、检察官和检察辅助人员业绩考评办法等5项核心制度，以及办案组织设置办法、领导干部办理案件指导意见、检察官联席会议工作办法、检察委员会决策咨询办法、司法档案管理办法、文书署名规定、监督管理责任督察办法等7项配套制度，构建起‘1+5+7’的司法责任制制度体系，形成了落实司法责任制的基本遵循。”贺恒扬说。

其次，建立起以检察官为中心的办案组织，作为司法办案的基本单元，固定配备或随案配备辅助人员。“根据检察职能的不同特点，分别建立独任检察官、检察官办案组两类办案组织，对未成年人犯罪、破坏环境资源犯罪等类案和适用认罪认罚从宽制度的案件，采取专业、专门办案组形式。”贺恒扬介绍，目前，全市检察机关共设置独任检察官1190名，相对固定的检察官办案组267个。

第三是对侦查监督、公诉、职务犯罪侦查等8个检察业务，以菜单式梳理出331项权限，授予检察官217项，授权比例近70%。其中，司法属性较强的审查逮捕权和审查起诉权，80%授予检察官行使。

“在加强检察官履职监督方面，我们一方面加强全流程监督，另一方面加强事后监督，落实案件质量评查、司法规范化检查、控申反向检视等工作机制。”贺恒扬说，“另外，我们对院领导和部门负责人‘办什么案、怎样办案、办多少案’还进行了明确细化。通过明确办案类型、办案方式、办案数量，发挥领导办案的示范引领作用。今年1-10月，全市检察机关院领导、部门负责人带头办理案件的数量占案件总数的30.75%。

“全市检察机关全面推开司法责任制改革以来，成效逐步显现，检察人力资源得到有效配置，检察官进取意识和责任意识明显增强，检察官办案主体地位得到确立，办案效率提高、质量平稳。”报告显示，今年1-10月，刑事检察部门检察官独立作出处理决定案件36782件，占结案总数的90.96%，检察委员会讨论决定案件878件，同比下降42%。审查逮捕案件结案15263件20336人，同比分别上升1.01%、2.56%;审查起诉案件结案25175件34636人，同比分别上升7.00%、10.04%，审查起诉案件平均用时比去年同期缩短9.2天。