冬日，漫步在距丰都县城约10公里的湛普镇上，入眼入耳的是干净整洁的街道，嬉笑聊天的居民，不远处村庄传来的狗吠鸡鸣，青砖黛瓦间升起的袅袅炊烟……这个位于县城西部、下辖7个行政村、有9635人的小场镇，在暖阳下，呈现出一派宁静祥和的景象。

“只有百姓安居、乐业，我们才能放心、舒心，以实实在在的成绩取信于民……”昨日，在湛普镇政府公共服务中心，镇长周廷忠对记者如是说。据介绍，今年以来，该镇在县委、县政府领导下，结合实际，从加强党风廉政建设、加强防控网络体系建设、加强矛盾纠纷排查调处工作、加强法治宣传等方面入手，切实及时解决了当地社会治安综合治理工作中存在的突出问题，群众安全感明显增强，为经济稳步发展创造了良好的社会环境。

加强党风廉政建设 促进廉政勤政为民

打铁还需自身硬，风清气正好扬帆。为持续改进党员干部作风，促进廉政勤政为民，该镇严格落实中央“八项规定”、市委“七条实施意见”、党员干部政治纪律“八严禁”、党员生活作风“十二不准”，始终保持反对“四风”的高压态势，积极对现有制度进行梳理规范，堵塞制度漏洞，规范权力运行。

在深化正风肃纪专项行动方面，大力整治“吃拿卡要”“中梗阻”现象，重点整治“不作为、慢作为、乱作为”等行为。在风险防控方面，强化党委党风廉政建设主体责任制，加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，进一步完善阳光理政、阳光监督。在加强党的执政能力建设方面，坚持夯基固本，纵深推进服务型党组织建设，进一步规范村(社区)涉证事项清单，切实解决基层负担反弹问题;进一步加强基层党组织干部队伍建设，强化村(社区)干部教育管理，防治群众身边的“苍蝇式”腐败，严肃查处基层干部违法违纪行为。

此外，该镇围绕依法行政，不断加强政府自身建设。一方面完善监督机制，促进守纪尽责，严格执行重大经济社会事项向同级人大汇报制度，接受政协民主监督，主动邀请人大代表、政协委员全程参与政府决策、项目实施等重大事宜。另一方面加强政府内部层级监督和专门监督，重点加强重大政策措施部署落实情况跟踪监管、民生资金监管，并将重大决策事项、重大项目建设，纳入专项督查范围，严格实施全程督查。

加强防控网络建设 形成齐抓共管格局

“经常有巡逻员来走村串户，平时都有‘小喇叭’不定时提醒我们要注意防火防盗，别看我们这里比较偏僻，但走夜路都不用怕，现在治安好得很，基本没听说有什么‘意外’。”采访中，白水社区的村民钟定珍婆婆高兴地告诉记者，除了巡逻员的身影比较频繁外，邻里之间也达成互相照应的默契，一旦发现有哪里不对的苗头，便立马上报。

今年初，该镇党委、镇政府把全力维护辖区社会稳定，将构建“和谐湛普”“平安湛普”纳入重要议事日程，成立了领导机构，统一安排部署，完善和制定了各种规章制度，做到有章可循。并进行重点巡逻守护，适时调整巡逻力量、路线，最大限度提高治安防范能力。同时，在排查整治工作中，还对排查整治工作的重大意义和有关政策、排查整治的重要战果和典型经验进行重点宣传，让居民感受到党和政府坚持不懈地开展平安建设各项工作的坚强决心，增强群众参与社会管理综合治理工作的自觉性和积极性，营造良好的社会治安环境，有效提高群众安全感。

政法队伍虽是社会治安防控体系建设的主力军，但无法承担全部防范内容，该镇动员广大群众共同参与“打、防、管、控”工作，健全和完善群防群治网络体系，编织起村组联防、户户联防的乡、村、组、户四级防范网络，形成了党委政府统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的格局，给辖区穿上了层层防护罩，有效预防了可防性案件的发生。

加强矛盾源头化解 夯实和谐稳定根基

记者了解到，该镇除了每季度对辖区一些社会治安问题进行集中清理整治以外，还对影响社会稳定的矛盾纠纷进行彻底排查，对排查出的问题，逐一调处化解。前不久，辖区马安村里年过八旬的王兴盛大爷动起了轻生的念头，原因是他的几个子女都互相推诿责任，不愿意赡养他。无奈之下，心寒的他来到镇政府哭诉，综治办、司法所的工作人员多次找到老人的子女，几番动之以情、晓之以理，最终让他们认识到错误，主动接母亲回家，并表示从此孝顺父亲。事情圆满解决，张大爷激动得泪流满面。当然，这只是该镇基层调解组织为百姓化解矛盾纠纷、办实事的一个缩影。

今年以来，该镇继续以“调防结合，以防为主”为人民调解工作方针，充分发挥人民调解的基础性和主力军作用，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。该镇针对农村“两委”换届选举后人民调解员变化大的实际，开展了两次人民调解员工作集中培训，切实提高了整体队伍素质。同时，一方面要求每位人民调解员，每月至少一次走访村(社区)、社，排查疑难纠纷，对排查出来的矛盾纠纷，逐一建立台账，会同村调委会及相关部门及时进行依法调解。另一方面要求每位人民调解员，每月至少一次主动参与全镇综治维稳和信访工作，引导群众依法维权。截至目前，该镇9个调委会，共调处纠纷993件，调解成功993件,调解成功率为100%。

加强法治宣传教育 居民自觉尊法守法

为进一步增强全民法治观念，该镇深入开展法治宣传教育，建立健全了普法、学法制度，通过多渠道、多形式、多途径进行深层次、多角度、全方位宣传。让群众学法的同时，干部也要坚持学法。该镇每月至少组织一次干部职工集中学习法律法规活动，坚持每季度进行一次专题学习，将法治教育真正纳入全镇的教学内容。据统计，今年以来，该镇共开展法治宣传活动12次，发放资料10000余份，制作横福10条。

9月30日，该镇抓住中秋、国庆“两节”期间返乡群众比较集中这一时机，来到燕子村开展送法下基层活动。据悉，此次宣传的法律法规均与村民生产生活密切相关，仅此次送法下乡就发放宣传资料800余份，并通过悬挂条幅、张贴标语、现场提供咨询服务等方式进行普法，得到了村民的广泛好评。

“除了宣传常规法律知识外，法律援助工作宣传也是普法的重要环节，我们在辖区人口比较集中的地方，设置宣传站、咨询台，对相关的政策条款进行宣传，最大限度帮助弱势群体维护自身合法权益……”该镇司法所所长秦晔介绍，截至今年目前，该镇已接待法律咨询17次，网上申报录入法律援助案件1起，审核符合法律援助条件人员1人，做到了应援尽援、应援优援。

据介绍，除常态化开展送法下乡活动以外，该镇还利用各个时间节点按照不同主题进行普法。如3月9日，以“妇女节”为契机，邀请县委党校副校长王兴庚为辖区妇女干部上了一堂以“如何做一名合格的妇女干部”为内容的法治教育课;3月23日，以“综治宣传月”为契机，司法所联合多部门深入村(社区)进行普法，主要对《劳动合同法》《妇女儿童权益保护法》《法律援助条例》《环境保护法》《安全生产法》《食品安全法》进行宣讲，并为群众答疑解惑，积极引导群众依法办事，自觉形成学法、知法守法的良好意识;5月4日，以“青年节”为契机，组织全镇青年干部开展了一场以“青春燃烧 法治护航”为主题的法治演讲比赛，收到较好效果;6月5日，以“世界环保日”为契机，在白水社区发放环保科普宣传资料1000余份，受理环境污染投诉2起，接受群众环保政策咨询28余人次;9月20日，以开学为契机，邀请律师普法志愿者走进湛普中心学校，用已发生在学生身边的典型案例，为中小学生带来一场别开生面的法制课。此外，还多次到辖区企业开展安全法规宣传讲解，广大群众纷纷竖起大拇指点赞。

“干部就要乐于奉献、敢于担当，要始终把人民群众的安全感和满意度放在心上……”政法书记蔡永生表示，“平安湛普”建设只有起点，没有终点，这不仅是一句口号，更是需要用实际行动来践行的承诺，接下来，将因势利导，奋发有为，推动“平安湛普”建设和辖区经济社会发展再上新台阶。

 尚俊峰 通讯员 张玉裙