▲大数据分析研判

▲市委党校组织学员到大数据中心学习 

▲社会治理大数据中心

　　党的十九大对创新社会治理提出了社会化、法治化、智能化、专业化水平的要求，其中社会治理智能化就是在大数据时代背景下，将现代化信息技术与传统治理方式相融合，推动社会治理体制机制创新的重要方式。

　　近年来，合川区以“加强和创新社会治理”为目标， 通过树立“智能化”理念，依托实体平台、信息资源、智能技术，探索社会治理新路径、新方法，着力破解信息“孤岛”、力量分散、手段落后等难题，打通了服务群众“最后一公里”，有效提高社会治理的可预见性、精准性、高效性，取得群众安全感、满意度和司法公信力综合排名连续三年名列全市前茅的好成绩。

　　整合各方资源

　　智能化横向到边纵向到底

　　“关口村三社断电断网了，请求有关部门尽快来处理……”2月18日下午4点多，合川区双凤镇“网格化社会治理信息系统”一条求助信息在闪烁。

　　这是关口村三社第一网格网格员陈凌峰，通过手机APP手机终端上报的信息。原来，陈凌峰例行巡查时，发现村里的电线杆断了，村里断电又断网，村民生活十分不便。双凤镇接到信息后，立即通知镇电管部门，当天下午，村里恢复供电，第二天，断的电线杆被及时换掉。

　　“自从区里给我们配上手机，手机上装有‘网格化社会治理信息系统’，我们报信息不用到镇上，通过手机上报就行了。”陈凌峰笑着说，有了这个系统，工作效率提高了。

　　陈凌峰说的“网格化社会治理信息系统”，是合川区实体化构建大数据治理平台的一部分。据了解，合川区在社会治理中构建了大数据治理平台，这个平台由三大部分系统构成，第一部分是指挥中心，依托网格化服务管理中心，建立区级社会治理大数据中心。第二部分是信息系统，即“合川区网格化社会治理信息系统”，这个系统包括了场所管理、人口管理、事件处理、分析研判、考评考核等13个功能板块。第三部分是设立了一个民调中心，该中心通过事件处置系统、电话抽查系统，对社会治理工作开展情况进行回访调查，也可以就相关主题进行调查。

　　目前，合川区社会治理大数据中心的社会治理信息平台，已经横向连接综治成员单位，纵向贯通区、镇街、村(社区)、网格，对外联系200余家企事业单位和社会组织，为合川区干部、网格员、居民安装手机终端5万余个，汇聚政法专业数据、党政部门管理数据、公共服务业务数据、互联网数据1000万余条，形成了“政法云” “综治云”，基本实现了设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通。同时，该区还建立起了“雪亮工程”应急指挥平台、合舟共济e +矛盾纠纷调解平台、社会信息资源共享平台等一批智能化信息管理平台，通过平台建设，不断整合各方资源，不断完善社会治理大数据库。

　　“智能化”提升效能

　　社会治安防控有坚实的保障

　　2016年10月的一天晚上，合川区一公司老板酒后驾车，将桥上作业的环卫工撞伤，见四周无人，驾车就跑。接到报警后，合川区公安指挥中心立即调出视频监控锁定肇事车辆。但当民警控制肇事车辆时，犯罪嫌疑人已弃车而去。

　　几天以后，合川区公安局指挥中心大数据显示，犯罪嫌疑人出现在人流集中的商场，“从天而降”的民警迅速将其抓获。

　　近年来，合川区在社会治理工作中不断通过“智能化”提升“大数据”治理效能。该区凭借城区视频监控全覆盖的优势，常态化开展视频巡逻、视频监督，发现矛盾纠纷或违法犯罪行为，可以利用电话、对讲、视频、网络等方式，直接指挥巡逻民警、基层干部、网格员赶往现场处置。发生突发事件后，区级领导可以第一时间赶到视频指挥调度中心，指挥应急处置工作，有效缩短了“到场”的时间，提高了处置效率。2017年，合川区通过“大数据”挖掘分析，收集案件线索534条，破案667件，成功预测预防重大案事件8起。

　　同时，合川区还建起了高空瞭望、物业小区Wifi感知系统、智能分析、人像识别、“车脸”识别等“云武器”。区公安局还依托大数据中心，以实战应用为导向，推进智能警务建设，启动以“在线融合、智能应用、预测预判、精准服务”为标志的智慧警务建设，探索建立了由“最强大脑”引领下的智慧警务新模式，该区在反恐维稳、公共安全、侦查破案、社会治理等工作中的智能化水平大大提升。同时，该区积极加强应急联动资源整合，系统接入公安、交通、市政和社会单位的监控视频2.5万余个，形成了一个强大的视频巡查、研判、会商、指挥系统，这些依托大数据打造的智慧警务平台，为筑牢社会治安防控网提供了坚实的保障。

　　推进“互联网+”

　　服务群众到“最后一公里”

　　4月23日上午9时，合川区合阳城街道矛盾纠纷调处中心，调解员老杨通过电脑打开“合舟共济e+平台”，立即收到市民粟某发过来的调解申请。

　　粟某在平台中称，他于2014年向张某出借30万元，张某至今拖欠不还，遂通过平台申请调解。老杨通过平台上登记的电话号码，联系了当事人双方，简单了解情况后，约定双方下午到申明亭调解工作室调解。调解过程中，老杨觉得该纠纷标的较大，自己对民间借贷纠纷的法律适用理解还不够，及时联系了合川区法院民二庭专职调解员程杨指导其调解。不久，这起民间借贷案件，就在法官的指导和人民调解员的不懈努力下得到了妥善化解。

　　据了解，“合舟共济e+平台”是合川区法院主动拥抱大数据，用“互联网+多元化解”，依托信息化、人工智能来更加便捷服务当事人，从而满足人民群众日益增长的多元司法需求。今年以来，该平台分流调解纠纷1029件，调解成功1017件，平均办理周期7个工作日，已对提起申请的313份调解协议进行了司法确认。

　　合川区还在社会治理工作不断强化智能化服务，对居民提出的困难救助、就业帮助、就学资助等民生需求，分类推送给相关社会组织，引导社会组织开展“一对一”的帮扶，促进社会治理供需对接，加快推动社会化进程。对居民反映的信访诉求、矛盾纠纷，大力推行“网上信访”“视频调解”，不仅提高了工作效率，而且实现了“数据多跑腿，群众少跑路”，从而打通了服务群众“最后一公里”。

　　插上智能化翅膀

　　网格化管理再上新台阶

　　周家华是合川区龙凤镇的网格员，每天一上班，他的第一个动作就是打开手机上的社区E通APP签到，随后开始一天的辖区巡查走访工作，而他们的行动轨迹也会在大数据库上显现。

　　近年来，合川区以智慧城市建设为依托，创新加强社会治理，创建了合川区网格化信息系统，将该区“人、地、事、物、情、组织”全部纳入信息化管理。 据了解，自该区开展网格化管理以来，就对网格干部按照一岗双责、属事属地的管理原则，包网开展管理服务。网格员们按照“七大员”履行职责，即社情民意采集员、治安防控巡逻员、矛盾纠纷调解员、突发事件报告员、政策法律宣传员、特殊人群管理员、民生事务服务员。该区还要求网格员、网格干部们，采取集中下访、公开接访、入户走访、重点约访等形式，主动倾听民声、了解民意，做到民情民意“逐一收集录入、逐一落实责任、逐一回复回访”。合川区还落实“五包”责任制，对网格内的关怀对象、特殊人群、出租房屋、单位场所、重点地段开展每月一查(访)一评估，重点人员“日点名”，动态掌握全区社区矫正人员、吸毒人员、有过激言行人员、严重精神障碍患者的表现情况。

　　为了提高网格管理水平，合川区运用了“互联网+”技术，2014年会同中兴网信科技有限公司自主研发创建了网格化管理信息系统，为该区4300多个网格员配备手机终端，通过手机终端安装社区E通，网格员每天打好一个点、记好一件事，通过努力，目前已将该区人、地、事、物、情、组织等850万余条基础信息采集到系统，形成了合川区资源共享的数据库，实现了大数据智能化管理。该区还通过“视频点名”“视频见面”等举措，实现了对社区矫正人员、吸毒人员、过激言行人员、精神障碍患者等重点人员的动态监测、对重点区域或设施的实时监控、对矛盾隐患的及时化解，有效提高了政府的社会治理水平。

　　该区还建立督导制度，在该督导系统中，群众和网格员的事项一旦交办，信息系统自动启动督办程序，超期未办结就亮黄灯、红灯警示，有效提高办事效率，95%的事项能够在10个工作日内得到妥善办理回复。信息系统自动统计各单位“红黄灯 ”、办结率、满意率，为平安建设工作考核提供依据。合川区网格化信息系统通过基础信息网上录入，办事服务网上流转，工作过程网上监督，责任目标网上考核，实现了事件动态全掌握，应急指挥全可视，智能预警信息化，目标考核系统化。

　　十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。百姓美好生活需求是什么、民众的痛点在哪里、社会治理的难点怎么解，合川区将大数据与社会治理进行的这场深度融合，不仅仅是一场技术换代，更是社会治理理念的全面更新，相信插上大数据治理翅膀的合川区，亦如这深刻的变革，一定会让合川区各项事业跃上一个新台阶。

　　记者 陈晓容 通讯员 来玉伍 陈春群