重庆长安网讯（通讯员 肖雄峰）近年来，石柱县拘留所立足监所小平台，服务社会大平安，不忘初心、匠心逐梦，聚焦监所创新取得明显成效。自2013年来，连续被评为全国标兵拘留所，所长马建宇被评为“全国特级优秀人民警察”。为充分发挥马建宇同志的典型示范作用，石柱县公安局在拘留所设立“马建宇劳模创新工作室”，2018年5月，被石柱县总工会授予石柱县首个“示范性劳模创新工作室”殊荣，经验做法及成效在公安部监管局网页、市局监管总队网页刊发，马建宇和他的团队站在新的起点，开启了创新发展的新征程。

一、细胞创新展示标杆形象，敢为人先构建文明监所

创新“11411”工作模式，补全监所“基础细胞”，1名所领导带班、1名管教民警教育管理、4名民警辅警分时段交替监巡、1名医务人员巡诊问诊、1名前台收拘接待的24小时值班工作模式，破解了拘留所管理措施难实施、管理岗位难独立的大难题，2014年8月18日，在公安部“云南会议”上，石柱县拘留所以“强化保障促规范创新管理展形象 推进‘三项重点工作’实现拘留所工作新跨越”为题介绍管理创新经验，受到公安部认可，予以全国推广；创新“功能性细胞”，结合信息化打造电子课堂，提炼精品课件，制作《被拘留人学习手册》，建立被拘留人心理干预电子档案，首创“远程视频会见室”、“法制宣传室”、“矛盾化解工作室”、“心理咨询室”、“妇女维权室”，与县法院、县司法、县妇联、县委党校等部门协作，打造常规培训课程及教育基地，创新拘留所管理教育手段，使6000余名被拘留人接受教育、受到警示，接受群众咨询1000余人次，为近3000余名来访群众提供便利，对社会团体、机关、在校学生、村民开展法制宣传达5000余人次，邀请职能部门、自愿者团队来所开展法治、伦理、家庭课堂160余次，监所零事故、队伍零违纪、群众零投诉。

二、方法创新铸就专业团队，注重积累打造法治监管

面对新时代下公安监管工作新的挑战和考验，工作室团队带头钻研《拘留所条例》、《拘留所条例实施办法》、《拘留所执法细则》和监管业务知识，总结各岗位值班运行模式，借鉴外地先进经验，结合监所工作实践，不断探索规范执法新思路、新举措，用心思考各岗位执法管理要点、难点、风险点。

工作室创造性提出以“重点环节规范化、执法管理流程化、执法行为要点化”为主要内容的菜单式“三化”工作法：协调县法院，重新完善县公安局《办理停止执行拘留（司法拘留）等事项若干规定》等执法规范，确保了监所执法重点环节的规范化；制定《执法管理一体流程图》确保监所执法流程化；总结收拘接待前台“两验一查一核实”、民警“三发一收两告知”、医务“一看二问一确诊”；管理教育管教民警“两管两报五熟知”、医疗巡诊“两防两治三登记”和解除拘留前台民警“两验两返一核实”等执法行为要点，制作了《石柱县拘留所执法手册》，确保执法行为要点化，在全市拘留所社会矛盾化解工作会议上予以推广。

工作室规范执法创新成果受到公安部、市局及县局领导的充分肯定，得到了来自宁夏、新疆、福建、山东、湖北、贵州、江西等30余个省市县及全市区县监所来所学习交流同行的高度评价；受公安部指派到云南、西藏、浙江、江苏、海南、福建等20余个省市县进行经验交流，得到了广泛赞誉；中央人民广播电台、《人民公安报》、《法制日报》、人民网、中国新闻网、华龙网、新浪网、网易网、重庆广播电台等30余家媒体多次对他及拘留所进行采访报道，切实发挥了全国标兵拘留所的标杆示范作用。

三、思维创新勇立时代潮头，拓展职能服务工作大局

“改变观念、拓展职能、共享共治、服务大局”是工作室团队的座右铭，工作室创新思维永不止步，一直思索如何更好地适应新时期被拘留人员特点，用法律帮助更多的人，教育、转化、挽救被拘留人，把拘留所教育管理工作做得更好。公安部部署开展拘留所“三项重点工作”后，工作室决定将社会矛盾化解工作作为创新拘留所工作、提升拘留所地位、服务和谐社会发展的重点、亮点，展示拘留所法治化、科学化、文明化水平。

工作室创新社会矛盾化解手段，总结积累了“四四五六”社会矛盾化解工作法，通过搭建“矛盾化解工作室”、“心理咨询室”、“妇女维权室”、“法律援助站”四个工作平台，结合所内矛盾化解“调解责任、矛盾排查、逐案处置、内外联动”四项工作机制，积极与综治办、维稳办、县法院、社区街道协调，建立了“综合治理、维稳工作、司法协作、跟踪巩固、联动救助”等五大调解机制，强化“说理释法、亲友规劝、情感感化、社会帮教、合力攻坚、跟踪回访”等六种矛盾化解工作手段，形成化解合力，主动融入社会矛盾化解大格局。

近几年来，工作室组织开展社会矛盾化解500余起，成功化解社会矛盾260余起，20余名长期非法上访被拘留人停访息诉，13名邪教人员被成功转化。2016年11月21日，在上海市召开的全国拘留所社会矛盾化解工作现场会上，石柱县拘留所以《拓展监所职能创新工作手段打造拘留所化解社会矛盾新格局》为题，详细介绍了“四四五六”社会矛盾化解工作法的经验做法，受到了孟庆丰副部长的现场表扬与肯定，先进经验在全国拘留所予以推广。

今年，工作室围绕“扫黑除恶”、“渝警行动2018”等专项行动，按照服务打击犯罪中心工作要求，组织召开协助破案工作部署会，研究制定《石柱县拘戒所协助破案考核办法（2018）》，完善协助破案工作机制；集中开展坦检动员大会和宣传教育10余次，向在押人员、外来群众发放扫黑除恶宣传资料300余份，重点介绍专项斗争意义、打击重点及举报方式，在拘室张贴《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》，组织被拘留人学习《通告》，广泛发动在押人员坦白检举，积极协助破案等工作正在紧张进行中。