会议现场

本网讯(记者 舒楚寒)19日，重庆市司法局召开市政府2019年度立法工作计划编制专家论证暨依法治市工作座谈会。会上，市政府法律顾问和立法评审专家围绕如何按照科学立法、严格执法、公正司法、全民守法要求推进全面依法治市等方面各抒己见。

“地方立法应为地方改革提供法律依据和法治保障。”重庆社科院院长、教授唐青阳建议称，要更加注重发挥立法对地方经济社会发展的助推引领作用，特别是按照习近平总书记的要求，任何重大改革要于法有据，不能抢跑、越线。例如，在实现“两点”定位、“两地”“两高”目标过程中，城市大数据智能化、乡村振兴战略、城市提升战略等一系列工作的实施，都需要加强法律的支撑和保障。

当前，以“大数据”为主导的信息化浪潮正席卷全球。重庆大学教授、博士生导师陈德敏建议称，应加强大数据智能化方面的地方立法，例如，出台有关大数据方面的政府规章。“这有利于通过大数据信息化推动生产和城市建设发展，以及对老百姓生活中运用的智能化进行基本规范。”他称，此外，还能促使我市高校、科研院所以及智能化企业在智能化方面的资源在法规规章保障下进行整合，有利于我市产业进一步得到提档升级，尽快将我市已有的大数据智能化转化为新的动能，推动新发展。

“加强生态文明建设和环境保护治理工作，需要法治保障。”陈德敏称，山水之城是我市天生具备的区域优势和条件，要成为大家向往的美丽之地，必须要靠生态文明意识的提升和环境保护治理措施的落地，这就需要有关的立法，比如《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》的修订，使我市在贯彻生态文明的中央和市委的一系列指示中拥有“尚方宝剑”，能更好更顺利地执行。

据悉，今年8月，市司法局启动市政府2019年度立法工作计划（包括规章制定计划和法规计划建议）的编制工作，公开征集我市2019年度立法建议项目。截至9月15日，征集期间，共收到114项立法建议项目，涵盖社会经济发展、民生、生态环保、社会治理领域等各方面。

市司法局党委委员、副局长李建勋表示，收集到意见建议后，经过梳理汇总和前期的审查论证，初步确定93件项目纳入到市政府2019年立法工作计划草案中，其中，地方性法规57件，政府规章36件。其中，地方性法规项目中的审议和预备项目按照市人大常委会的安排统筹推进。

据悉，在今年的立法项目建议征集过程中，市民参与热情比较高，对行政立法工作提出了很好的建议意见，有的还提出了比较具体的立法项目，比如有市民提出通过制定政府规章规范机关事业单位的编制外用工。

“结合编制外用工需要规范的情况，目前，该建议被纳入了调研项目。”李建勋表示，这不仅回应了群众诉求，还体现了民主立法，保障了社会公众参与地方立法的权利。

市司法局相关负责人表示，接下来，将认真整理、逐项研究各位专家的意见建议，进一步修改市政府2019年立法工作计划，进一步完善2019年依法治市工作要点。