本网讯 （记者 唐孝忠） 今天（11月26日）上午9时，在人民大厦，重庆市五届人大常委会第七次会议举行第一次全体会议，将审议6个法规案，并将表决《重庆市全民健身条例（草案）》《重庆市植物检疫条例（修订草案）》《重庆市民用航空条例（草案）》等三个二审法规案。此次会议会期四天半，有二十一项议程完成。

拟将4月作为重庆全民健身月

今天上午的会议中，《重庆市全民健身条例（草案）》进入第二次审议。在一审稿中，该条例草案规定，全民健身周设在8月，但在第一次审议过程中，部分常委会组成人员认为，炎热的8月并不适合，因此，二审稿中将重庆的全民健身月改为4月。

会上，市人大法制委主任委员邹钢做条例草案审议结果的报告时表示，有常委会组成人员认为，学校体育设施开放涉及学生人身安全、健身场所的公共安全、健身者自身的安全等相关法律问题，需要进一步调研和论证。对此，二审稿中对相关问题按照国务院《全民健身条例》的规定予以了表述，即学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。同时，规定开放体育设施的学校可根据维持设施运营的需要，向使用体育设施的公众收取必要的费用。

在全民健身周的设立上，由于重庆8月份天气炎热，法制委员会会同相关部门研究后，将4月改为重庆的全民健身月，不和每年8月8日的全民健身日重合。

明晰植物检疫相关单位职责

植物检疫，以立法手段防止植物及其产品在流通过程中传播有害生物。今上午，市五届人大常委会七次会议上，《重庆市植物检疫条例（修订草案）》提请会议二次审议。二审稿主要在乡镇政府、街道办事处、农林部门的职责方面进行进一步明确。

会上，市人大法制委主任委员邹钢在条例修订草案审议结果的报告中指出，今年7月的一审中，常委会组成人员普遍认为，修订草案对保障植物生态安全，加强植物有害生物防治，保护生态建设成果，能进一步促进农业、林业生产健康发展，对条例修订十分必要。

据了解，二审稿中，进一步明确了乡镇政府和街道办事处的职责，规定乡镇人民政府、街道办事处应当根据植物检疫需要，做好本辖区内植物有害生物日常巡查、发现报告和协助除治等工作。

部门职责方面，植物检疫工作分属农林两个部门，林业和农业分开检疫，职责界限难划清，可能在一定程度上造成重复建设，不利于高效利用检疫资源。但上位法尚未修改，国务院没有对植物检疫的相关职能分工作大的调整，且重庆机构改革方案对植物检疫职能分工未作调整，因此，二审稿中未做进一步调整，不过二审稿増加了农业、林业主管部门及所属植物检疫机构加强沟通、信息共享的相关规定，以更好地整合检疫资源。

多方解决民用航空器噪声影响问题

今上午，市人大法制委副主任委员、常委会法制工委主任张晓涛作市人大法制委关于《重庆市民用航空条例（草案）》审议结果的报告，意味着该法规案进入二审，并将在此次会议中表决。

二审稿对草案的体例结构和机场管理机构执法内容做了部分调整，同时，还关注了民用航空器噪声影响问题。

在机场管理机构执法方面，有些违反场容环境和公共秩序管理规定的行为，治安管理处罚法中有专门规定，有的行政处罚不能由机场管理机构行使。因此，二审稿对机场管理机构的执法权限进行了修改。

此外，由于民用航空器噪声影响可能涉及多个区县，一审稿中，仅规定民用机场所在地区县人民政府会同民用航空管理部门，协调解决相关问题可操作性不强，因此，二审稿将这一规定修改为：市交通主管部门应当会同噪声影响有关区县（自治县）人民政府、民用航空管理部门协调解决在机场起降的民用航空器噪声影响引发的相关问题。

此外，此次会议期间，还将审议《重庆市物业管理条例（修订草案）》《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期实施情况评估报告》、市政府关于2017年度国有资产管理情况的报告和关于2017年度行政事业性国有资产管理情况的报告，还将审议市政府关于《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于学前教育工作情况的报告〉评议意见》研究处理情况的报告，开展工作评议；审议市人大常委会主任会议关于提请审议《重庆市人民代表大会常务委员会关于召开重庆市第五届人民代表大会第二次会议的决定（草案）》的议案；市人大及其常委会关于代表建议办理、督办情况的报告，以及一府两院关于代表建议办理情况的报告等。