渝北区双凤桥街道探索“1+3”社区治理新模式，德治法治自治齐发力

“三治”融合让社区生活更加美好

开栏语

55年前，毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”，15年前，习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”。跨越历史的长河，“枫桥经验”经受住了时间的考验。

党的领导、群众路线与改革创新相结合，是“枫桥经验”历经半个多世纪的岁月洗礼，始终能焕发出旺盛生命力的根本原因。在推进国家治理体系与治理能力现代化的进程中，需要充分认识“枫桥经验”的理论与实践价值，并从中发现国家与社会治理的真义。

为隆重纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”五十五周年、习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”十五周年，从今天开始，《重庆法制报》将推出“平安建设进行时·‘枫桥经验’重庆在行动”专栏， 刊发一系列关于我市坚持、发展“枫桥经验”创新基层社会治理实践活动的报道，敬请关注。

11月21日，初冬的上午，忙碌的人们只想赶紧从阴冷的室外躲进温暖的室内。但在渝北区双凤桥街道环湖雅居小区，居民张大爷和邻居们正在小区内的法治文化走廊摆着“龙门阵”。走廊上挂着《老年人权益保障法》等法律挂图，走廊旁边是小区的健身场所，有的居民正在打乒乓球、锻炼身体，显得好不热闹。

据介绍，该小区才建立的时候环境脏乱差、各类矛盾纠纷突出。近年来，渝北区双凤桥街道环湖雅居社区通过探索“1+3”社区治理模式，“1”即突出党建引领，“3”则是坚持德治感化、法治宣传、自治互助，实现了社区由乱到治、由治到美的大转变。

划分责任区

党员带头参与社区治理

66岁的刘明仲和77岁的陈兴云都是社区的老党员，他俩在社区分别担任文明劝导员和网格巡逻员。两人不仅带头参加志愿服务，做倡导公益的表率，还在文明城区建设中，开展文明劝导，参与社区的规范整治，让原本闲来无事的退休生活变得忙活起来。

“我们社区的情况对于整个街道来说都是比较特殊的。”环湖雅居社区相关负责人告诉记者，环湖雅居是渝北较大的农转城集中安置小区，居民来自双凤桥街道、悦来街道等9个镇街征地拆迁安置户，2015年分房后，由于人员构成复杂，流动人口多，居民法律意识普遍不高，导致小区环境乱、各种矛盾多发，管理难度大。

鉴于此，在环湖雅居社区党总支相关负责人牵头下，将支部建在网格上，实行党员亮身份、党员积分制、挂设党员家庭户、划分党员责任区、设置老书记人民调解岗，引导50名党员带头参与社区治理，发挥党员先锋模范作用。

经过刘明仲和陈兴云这样的老党员参与小区规范整治，拆除影响环境的窝棚、清除小区的垃圾，如今，以前脏乱差的环雅路已被整治得焕然一新，居民们看在眼里，喜上眉梢，渐渐也改变了自己随手扔垃圾等坏习惯。

据介绍，社区每年还组织民主评先进，公示在小区的走廊上，有效带动小区和美家庭、和睦邻里、和谐社区建设。

德治感化暖人心

家门口就能享受法律服务

“我们社区的王泽文，自己家庭并不富裕，但考虑到兄弟姐妹条件也不好，主动挑起照顾瘫痪母亲的担子，和爱人一起给老人洗脸、喂饭、喂药，从来没得怨言，是个不折不扣的大孝子，我们就把他的故事在小区开设讲堂，弘扬传统美德，传递正能量。”环湖雅居社区相关负责人告诉记者，该社区坚持德治感化，以“四德”建设为抓手，在小区不定期开展道德讲堂学习传统文化、弘扬传统美德，开展梦想课堂普及科学知识、丰富文化活动，建立红黑榜评选幸福家庭、雅居好人传递正能量，用身边的故事让社会主义核心价值观影响小区的家庭和居民。

记者在小区正门两旁的走廊看到，悬挂着《老年人权益保障法》《未成年人保护法》《妇女权益保障法》等法律挂图，让小区居民在休闲中潜移默化地接受法治文化的熏陶。据介绍，该社区为了让居民感受法治便利、享受法治红利，经常开展法治微讲座、法理微宣讲等活动，引导居民增强法治意识;在小区楼栋、人行道、绿化带制作标牌营造法治氛围;建设综治中心，引入公安干警、法官、律师与第三方人民调解室成立“518”法律服务队，引进具有“类脑”功能的法律机器人“大牛”设置在社区服务大厅，开展“法官进社区”“人民调解随时约”等活动。

搭建议事平台

居民互助自治更和睦

“从农村到城市，居民在生活习性上有个过渡，也容易产生各类矛盾纠纷。”该社区负责人介绍，以前，小区绿化带上鸡鸭乱跑，住户家的阳台散发着恶臭，楼道口垃圾乱扔……有老年居民才搬过来时还把粪桶带到小区，放置在自家门外，导致整个楼梯间都充满臭味，邻居们怨声载道，但是老人家就是不改。楼栋长就和社区工作人员一起找到老人的子女进行沟通劝说，最后成功将矛盾化解。

该负责人说，这还得益于环湖雅居小区坚持自治互助，以网格为单位推选议事代表，定期讨论社区大小事务，实行楼栋长负责制，完善社区居民代表大会、居务监督委员会等议事规则和居民公约，搭建“畅言雅居”议事平台，组建“好邻居”互助组，热心居民和志愿者免费提供居家服务，实现各类民事民议、民事民助。

“‘1+3’社区治理模式把居民真正从农民变成了市民、从陌生人变成了朋友，社区环境也变好了，氛围也越来越融洽。”该社区负责人告诉记者，如今的环湖雅居社区居民已经完成了3个大转变：居民习惯变好，家庭更和美;观念变新，邻里更和睦;环境变美，社区更和谐。

记者 杨 雪