12月24日，杨家坪步行街，特警开展街面巡逻

社会面大巡防启动仪式（资料图）

28名电信网络诈骗犯罪嫌疑人被我市警方从柬埔寨押解回渝。（资料图）

渝北警方为民企追回被盗财物（资料图）

编者按：12月15日，中国应急管理学会、中国矿业大学、社会科学文献出版社联合发布《公共安全感蓝皮书：中国城市公共安全感调查报告（2018）》，对全国城市自然安全、生态安全、治安安全等九方面内容进行了抽样调查，在城市治安安全感指数中，重庆市一骑绝尘，排名全国第一。

重庆长安网讯（记者 李亚 饶果）12月15日，中国应急管理学会、中国矿业大学、社会科学文献出版社联合发布《公共安全感蓝皮书：中国城市公共安全感调查报告(2018)》，对全国城市自然安全、生态安全、治安安全等九方面内容进行了抽样调查，在城市治安安全感指数中，我市一骑绝尘，排名全国第一。

剑啸长空保平安 倾情服务护发展

“晚上再晚回家走夜路都不怕了，老远就能看见巡逻民警肩上的小红灯一闪一闪的，心里很踏实。”江北区华新村居民李女士的感受是我市市民如今的普遍感受。

作为捍卫全市稳定、守护百姓安宁的中坚力量，今年以来，我市警方在打击破案、风险防控、护航发展、服务民生等各条战线上扎实“掘进”。全市共立八类案件2500余起、同比下降18.08%，破案率同比去年上升7.29%。全市巡防工作，累计投入力量591086人次，其中民警263777人次，共抢险救灾136起，救助群众118269人次……

这一连串数据背后，是全市公安民警用热情和汗水捍卫的安定和谐，也践行了他们对人民群众的忠诚诺言。《公共安全感蓝皮书：中国城市公共安全感调查报告(2018)》显示：在治安安全感指数排名中，我市一骑绝尘，排名第一。

打击：长剑高悬 护卫平安

“好消息!石桥铺‘套路贷’公司被警察一锅端啦，真是大快人心!”今年4月18日下午，一则重磅消息在微信朋友圈迅速转发刷屏，引发网民点赞。就在当天，九龙坡区警方组织精干警力700余人在重庆、广州、汕头、三亚、成都等多地同时收网，一举抓获犯罪嫌疑人290余名，捣毁犯罪窝点70余个，对“套路贷”犯罪毒瘤予以切除。

今年12月12日晚23时16分，随着D1878列车缓缓驶入重庆西客站，36名诈骗嫌疑人被南岸警方从广东佛山押解回渝。至此，一个以“荐股”为名义实施电信诈骗犯罪的团伙被重庆警方成功摧毁。该案历经4个月缜密侦查，为股民挽回损失200余万元，受到受害市民广泛好评。

2018年4月18日夜，江北机场的飞机跑道上警灯闪烁，民警装备整齐，如钢浇铁铸般站立静候，准备迎接一批特殊的“远客”。今年上半年，我市警方在云南省警方、越南相关部门配合下，多部门协同作战，在越南境内、云南边境、福建龙岩等地同步开展抓捕行动，一举捣毁了一个贷款诈骗团伙10个窝点，成功抓获犯罪嫌疑人630名，其中从越南抓获并带回的犯罪嫌疑人156名，止付冻结涉案资金1700余万元，扣押涉案电脑60余台、手机300余部。这是我市警方从境外抓获押解回渝犯罪嫌疑人最多的一次。

大数据研判、规模化打击、公检法个案会商……这些刑侦新型技战法，是我市警方今年以来强化破案打击的一个典型缩影。过去的一年里，我市公安机关始终将破案打击作为第一要务，以强力推进扫黑除恶铲土治乱为抓手，以“渝警2018”“三打击一整治”“强打击、严防范、保平安”等专项行动为依托，迎难而上，引领刑侦各条战线全线告捷，战果频传。

在铲除犯罪滋生的土壤上下功夫，对严重侵害群众利益的侵财类、涉众型犯罪实施“一锅端”，给违法犯罪分子以最强震慑，促进社会治安环境的全面净化。一年即将结束，我市警方交出了一份让市民感到满意的答卷。今年以来：

全市共立八类案件2500余起、同比下降18.08%，破案率同比去年上升7.29%;破获侵财案件81000起，同比上升16.21%,移送起诉侵财犯罪近13000人，侵财案件发案同比下降2.94%。

全面提升反扒工作质效，全市共破获扒窃案件2000余起，打击扒窃人员近千人，立扒窃案件同比下降31.38%，有效遏制高发势头。

组织侦破部督案件8起，摧毁百人以上诈骗团伙3个。组织境外打击4次。开展打击“黑广播”“伪基站”违法犯罪活动集中行动，缴获“黑广播”“伪基站”设备53台，今年新侦测发现的“黑广播”“伪基站”窝点被全部捣毁。

破获电信诈骗案件近3万起，破案数全国领先，止付涉案资金1.71亿元、冻结4.56亿元，同比分别上升69.3%、71.4%。

既破大案，又管小案，成绩的背后是全体公安干警鲜血和汗水的付出。

巡防：屯警街面 打防结合

“这‘活路’真是不能再干了，不管我怎么伪装，你们抓我还是分分钟的事儿。”12月3日，犯罪嫌疑人侯某正在为刚刚在渝中区七星岗某菜市场“得手”了一部苹果手机而沾沾自喜时，一副冰冷的手铐就戴在了他的手上，让他半天没回过神来……他根本不知道，他在菜市场里的一举一动，都尽在派出所民警的掌握之中。而民警凭借的，正是已经在全市范围内全面建成的“民心天网监控系统”。

纵揽辖区风云，让违法犯罪无处遁形，“民心天网”工程是民警破案打击的一大法宝利器，更是今年我市警方强力构建立体化治安防控体系的一个真实写照。科技助巡，以“雪亮工程”50余万个视频监控镜头为载体，开展视频巡逻和实地巡逻的有机结合，实现“见警察，见警车，见警灯”的24小时巡防机制。

“幸亏民警来得快，否则我这条命就糊里糊涂交代了!”伤者胡某胳膊缠着绷带，对民警连声表示感谢。12月21日晚19点20分许，胡某与他人在歇台子协和医院附近话不投机发生纠纷，对方一气之下掏出随身携带的水果刀动手伤人。危急时刻，九龙坡区公安分局的夜间大巡防三人组正好经过，立即上前将持刀嫌疑人制服，并将受伤的胡某紧急送至附近医院进行救治。这是市公安局启动“全警大巡防”以来成功处置的一起典型社会面刑事警情。

今年11月，我市正式启动社会面大巡防工作，以派出所管辖区域为基础，在全市科学划分2174个巡防网格，网格内设定 6113个必巡点、2689条必巡线、107个武装检查站(点)、77个化危物品检查站(点)，以点连线，以线控面，开展巡防工作。同时，强化交通干线巡防，交巡警安排177个车巡组和64个摩托车巡防组，按照“六定”勤务机制和“高峰守点、平峰巡线”勤务要求，对城区主次干道，开展24小时的巡查，有效利用432个护学岗和56个骁骑护学岗，对各大校园开展巡防守护，全力确保校园周边安全。

12月4日，火车北站派出所巡防协勤队员在渝铁家园小区周边巡防过程中发现一人形迹可疑，此人正在拆卸停放在小区后门处的一辆摩托车的大灯。巡防队员立即上前盘查，将正在盗窃他人摩托车配件的嫌疑人雷某抓获并带至派出所。

12月17日凌晨4时许，南岸南坪派出所民警在南坪二小区附近开展巡防时，发现一男子形迹可疑，经盘查，该李姓男子系网上在逃人员。

截至目前，全市巡防工作，累计投入力量591086人次，共抢险救灾136起，救助群众118269人次，收缴赃款68.74万元、枪支11支、仿真枪12支、毒品318.81克、管制刀具114把。

整治：乱点整治 成效显著

江北某小区是还建房和廉租房小区，吸毒人员多、邻里纠纷频发、环境脏乱差，群众反映强烈，小区所在的社区被列为2018年市级A类挂牌整治地区。经过一段时间的整治，社区不但治安秩序明显好转，还变成了配套设施完善、社区活动丰富、生活环境文明整洁的温馨家园，小区居民连连称赞。

据了解，为深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步提升人民群众安全感和满意度，市公安局从今年起持续开展为期三年以排查整治社会治安重点地区为主要内容的治乱工作。主要集中在城乡结合部、“城中村”及治安复杂的街巷和村社，容易被违法犯罪分子利用藏身的中小旅馆、出租房屋等重点行业，容易滋生“黄赌毒”的歌舞娱乐、洗浴按摩、发廊等服务场所，容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、征地拆迁、矿产开发等重点领域，重点整治刑事案件高发、侵财案件突出、盗窃案件突出、黄赌毒问题突出、流动人口管理混乱等五类问题。

市公安局治安管理总队相关部门负责人介绍，针对新形势下的治安问题，该总队今年还专门建立了动态挂牌为补充的工作机制，通过形势研判、明察暗访、群众举报等方式，动态关注社会治安突出问题，并以此为导向实时予以挂牌，强力开展整治工作。

在整治行动中，各地坚持以打促防，综合施治。针对重点整治地区不同的突出治安问题，切实加大了对重点地区“盗扒骗”的打击力度、对黄赌的专项整治力度、对吸毒人员收戒管控力度，始终保持了对违法犯罪的高压态势，不断净化社会治安环境。同时，各地切实加大重点整治地区人防、物防和技防的投入，以安全感调查中反映出的居民小区、背街小巷和工厂、学校周边等违法犯罪更突出的地域为重点，全面推进智能化社区建设，逐步形成智能化社区警务新模式。

据统计，今年全市共176个挂牌整治重点地区，其中市级(A类)挂牌整治地区108个，区县级(B类)挂牌整治地区68个。通过挂牌整治，这些重点地区刑事立案3290件，立案总量较去年同期下降了47.29%;查处治安案件2475件，查处治安案件违法人员1834人。

值得关注的是，为适应信息化社会治安形势，我市警方目前正积极依托公安专网各类数据模块，加紧探索建立社会治安重点地区排查整治工作数据模块，届时可实现在实际工作中，由挂牌整治地区对应的公安派出所社区民警负责，在数据模块上对挂牌整治地区范围进行实地标注，根据标注范围实时检索刑事案件、治安案件、治安灾害事故数据以及宣传发动、形势研判、督促检查等工作情况，从而实现网上标注整治区域、网上提取工作数据、网上自动分析比对，以信息化手段强化排查整治工作，大力提升工作效率。

服务：护航发展 不忘初心

除了破案打击，巡逻防控，去年以来，我市警方聚焦民生痛点，对民企、校园、旅游推出“服务民营经济发展30+10条”“服务学校29条”“服务旅游23条”，积极践行“民生警务”，点点滴滴贴心惠民，努力提升市民幸福感、获得感和安全感。

我市有1万余所学校，600多万学生，如何护航学校安全，我市各级公安机关积极作为，因地制宜。两江新区交巡警支队在贯彻落实“服务学校29条”中，创新推出“家校警”护航队服务模式，设立护学岗，维护校园安全。该护航队是由两江新区公安分局交巡警支队牵头，联合辖区学校、学生家长三方共同组成，解决家长送孩子上学最后20米的问题，受益的两江新区蓝湖郡巴蜀小学的老师和家长们纷纷表示：“家校警”护航队很给力，由护航队送孩子进校门，家长们更放心，孩子也更安全，学校周边交通秩序更好了。

截至目前，全市共排查化解涉校矛盾纠纷3147件，整治校园周边治安乱点1513处,立案侦办师生失踪失联案件151件，查处校园及周边治安案件312件、破获刑事案件225件。

“民生警务”的另一个亮点就是服务民营经济。去年8月，“服务民营经济发展30条”发布，涵盖“创新服务方式”“优化行政管理”“严打违法犯罪”“规范执法行为”“强化保障监督”5个方面，今年8月又推出“新10条”，打造形成了“30+10”的服务工作升级版。经过一年多的努力，服务工作取得显著成效，截至今年10月底，警方上门服务7.4万余人次，解决涉企问题9700余个，为企业追赃挽损10.8亿元。

11月12日，江津区公安局举行“警企e通”APP上线启动仪式，推出全市首款专门针对民营企业的手机APP，整合警企互动、政策宣传、办事指南、问题咨询、交通出行、证件办理等10余类服务功能，有效解决了公安机关在服务民营经济过程中遇到的警企沟通渠道单一等问题。

旅游业是展现一个城市的窗口，市公安局紧紧围绕旅游风景区治安管理，通过强化游客流量监测控制、拉网排查整改隐患、全力维护治安秩序、做实应急处置准备、从严从细督导检查，确保旅游风景区特别是在重大节假日期间安全。垫江县公安局与旅游、工商、交通、应急、城管、食药监等有关部门对接协作，出台了“文明在行动、满意在垫江”方案，积极开展让游客“行之顺心”“住之安心”“食之放心”“娱之开心”“购之称心”“游之舒心”六满意行动，助推旅游业发展。九龙坡区打好“联动、安全、精准、智慧”四张牌，强化了警-旅联席联动工作机制，新安装护栏1600余米使“生命护栏工程”向景区乡村道路延伸，查封非法经营劣质旅游产品，在“民生警务互动助手”增设服务旅游栏目，解答境外人员登记问题892次。

一系列措施的落地生根，彰显了我市警方扎实践行民生警务的初心和决心，也赢得了社会各界的褒奖赞誉。“服务民生没有终点。”市公安局相关负责人表示，下一步，全市公安机关将进一步探索推出更多护航发展、服务民生的新机制、新举措，让公安改革成果更多更好的惠及人民群众，坚决把党的十九大精神落实到重庆公安工作的方方面面。
 

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重庆治安安全感领先：治理创新与提质增效之果

本网讯（记者 唐孝忠）2018年12月15日，中国应急管理学会、中国矿业大学、社会科学文献出版社联合发布的《公共安全感蓝皮书：中国城市公共安全感调查报告(2018)》显示，重庆、拉萨、石家庄、杭州、广州领跑城市治安安全感指数排行，重庆更是名列第一。得知该消息，相信重庆民众不会感到惊讶，因为重庆警方谋划周全，致力于民生警务建设，不断创新治理方式，放下身段优化管理模式，转为优质服务者，不停下提质增效的脚步，使得社会治安秩序保持在良性状态。如此不止步于某个单项举措的创新，如此不停留于局部的改进完善，而是从系统性、制度性上发力，获得上述结果，岂非付出与收获的因果效应?

社会成员个体的安全感如同一面镜子，直观映照着某个区域的社会治安状况，又如同一个度量衡，公正地评价社会运行机制和民众生活安定程度。而治安意味着社会秩序的安宁，如今，重庆治安安全感在全国领先，则反映着重庆社会治安秩序的状态，这是令人欣慰的结果，也是重庆警方创新实干追求的目标。

重庆警方打造民生警务的系列举措，且产生了预期的显著效果，就足以验证上述观点。

2017年8月28日，重庆市公安局发布《服务民营经济发展30条》，此举虽然仅有30条，也似乎只是针对民营企业，但事实上，它是在优化行政管理、简政放权、创新管理方式，打造优质高效、公平公正的市场环境，让民企及员工和民众均从中受益。如对典当业、旅馆业、印章刻制的许可时限的缩短，对车辆销售、回收企业授权办理机动车登记、审验等，均让民企和民众受益，在提高管理和服务的质量，消除或减少矛盾纠纷，提升相关许可手续的效率。如对合同诈骗、生产销售假冒伪劣产品等违法犯罪行为的依法惩治，便是在维护法人和公民的权利，在捍卫市场秩序、社会治安秩序。于是，民企及无数职工和相关民众是不是有安全感?

时隔一年，2018年8月29日，重庆市公安局发布“服务民营经济新10条”。这10条新举措，有的是原30条有关措施的延伸拓展，有的是依据新的政策法律的增补，有的是根据新情况新问题的试点创新。此举说明，重庆警方的治理与服务态度并非应付了事，而是尽职尽责，力求尽善尽美。因此，获得上述结果，自然而然。

与“服务民营经济发展30条”时隔4个月，2018年1月19日，重庆市公安局又推出“服务学校29条”措施，内容包括提供便捷高效服务、安全防范服务、严处校园违法犯罪、强化保障监督等，涉及交通、消防、户籍、出入境等与学校密切相关的各方面。每个学生的安全都涉及一个家庭，因此，校园安全事关千家万户，所以，重庆警方向广大师生推出优质高效的服务举措，推出守护校园安全的系列监管、防控举措，让校园及周边保持在安全状态，于是，师生及校园周边民众的安全感是不是很高?

三个多月后，2018年5月30日，重庆市公安局出台《服务全市旅游发展实施意见》，直指治安防范、交通安全、消防安全、食品安全，此举囊括了旅游区安全、路上安全、饮食消费安全及市场秩序和生态环境保护，密切注视并维护人流密集区域的治安秩序，保障着游客及民众的安全。此举对旅游区域的防控，对旅游市场的规范，都对该领域的安全起到标本兼治的作用。2018年11月27日，重庆警方启动全市社会面大巡防，坚持专群结合、点线面结合、人防物防技防结合，优化机制，构建“屯警街面、网格布防、快速反应、高效处置”的社会面巡逻防控体系，不断提升见警率、管事率，并发动群防群治力量，编织了一张无形的治安防护网，防御着邪恶的肆意妄为，同时，高举正义之剑，随时对邪恶进行依法惩治。

从去年7月至今，重庆警方推出的一系列民生警务举措，无非就是治理创新及服务的提质增效，其根本所要解决的问题，就是不断改进行政行为的运行机制，让管理之手更规范有力，这样，能精准矫正并惩治失范行为，维持良性运行的社会秩序，保障公众在平安的环境中行使其因守法而应得之权利，安全感自然不断上升。同时，让服务之手更具柔性，除了自身服务质量提升，并下放权力给民企，不仅让民企无形中获得效益，也让民众获得更多便利;还能消除或减少民怨，从而消除或大大减少矛盾纠纷，安全感也随之上升。综上，重庆治安安全感领先，是重庆警方治理创新与提质增效的结果。