开栏语

习近平总书记在2019年中央政法工作会议上提到要加快推进社会治理现代化，加快推进政法领域全面深化改革，推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合等。习近平总书记的讲话为新时代政法事业发展擘画了宏伟蓝图，提供了根本遵循。

我市政法工作会议即将召开，本报特开设专栏，介绍我市政法机关各级各部门在2018年全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，认真落实市委五届三次四次五次全会精神，围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”，扎实推进政法稳定中的各项工作，以飨读者。

市公安局：让安全在身边 全市深入推进社会面大巡防工作

近日凌晨，市民吴先生停在九龙坡区黄桷坪的摩托车不翼而飞。警方接警赶到现场，经过调阅查看周边监控，锁定5名犯罪嫌疑人。通过监控视频追踪，强化武装巡逻与秘密蹲守相结合，警方很快将5名盗窃嫌疑人抓获，为吴先生追回被盗摩托车。

“吴先生的摩托车能如此迅速地找到挽回损失，这跟我们启动全市社会面大巡防工作有着密切联系。”市公安局相关负责人告诉记者，2018年11月27日，我市警方正式启动社会面大巡防工作，突出屯警街面，坚持专群结合、点线面结合、人防物防技防结合，优化机制，着力构建屯警街面、网格布防、快速反应、高效处置的社会面巡逻防控体系，不断提升见警率、管事率。

据介绍，在全市社会面大巡防工作中，主城区170余辆流动警务车加强交通秩序日常管理和路面巡查，白天高峰时段以道路交通管理为主，夜间以点卡执守和道路车“巡”为主。在重点繁华地段，适时设立常驻点和临时停靠点，加强对可疑人员、车辆开展盘查比对，及时预防和处置各类突发案事件。

主城区180余个派出所以1800余个必巡点和480余条必巡线为重点，在繁华商圈、中心广场、重要交通场站、背街小巷、学校及水、电、气等关系国计民生的重点部位巡逻防控。

全市公安机关社会面大巡防工作正式启动后，主城十区公安机关也按照市公安局统一部署，迅速响应、扎实推进，进一步增强社会面防控力量。其中，巴南区公安分局抽调348名民警、辅警成立26个派出所专职巡逻防控中队，负责辖区巡逻防控勤务;渝中区公安分局实行24小时武装巡逻，除接处警外，民警不能将警车停靠在派出所休息;九龙坡区公安分局组建督检组，对巡逻防控工作进行全覆盖督察;南岸区公安分局抽调机关民警参与常态巡逻工作，安排维稳队员加强重点区域巡逻，并做好与武警的联勤联动;大渡口区公安分局调整治安岗亭人员配备，保障每个岗亭至少15名专职巡逻队员，开展五班三运转勤务;北碚、两江新区公安分局运用可视化系统有效指挥街面巡逻力量，实现点对点调度。

“我们要让群众切身感受到警察就在身边、安全就在身边。”市公安局相关负责人称，全市社会面大巡防工作，是我市警方助推城市提升计划，构建系统性、现代化的城市安全保障体系的具体举措之一，突出高效处置，健全完善先期处置、快速响应、跨区域增援等工作机制，真正体现机动灵敏、运转高效，确保第一时间反应、第一时间处置。

市食品药品安全委员会：确保食药安全 专项整治20余个突出问题

民以食为天，药以安为先。据悉，2018年，为认真贯彻落实党的十九大报告提出的“实施食品安全战略，让人民吃得放心”“健全药品供应保障制度”重大决策部署，市食品药品安全委员会在充分调研论证的基础上，制定印发了《重庆市食品药品放心工程建设三年行动计划(2018年—2020年)》(以下简称《行动计划》)。

“ 《行动计划》是当前我们做好全市食品药品安全工作的‘行动纲领’。”市食品药品安全委员会相关负责人称，我市围绕“产得安全、管得到位、吃得放心、用得安心、产业良性发展”的总体目标，坚持“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”，实施源头治理、食品放心、药品放心、产业提升、基层基础、技术支撑、智慧监管、风险防控、法治保障、社会共治等“十大工程”。

据介绍，《行动计划》实施以来，我市各级各部门坚持以实施食品药品放心工程为统领，围绕群众关心关切，持续开展了保健食品、疫苗、地沟油、走私冻品、校园及周边食品、婴幼配方食品、餐厨垃圾、中药饮片、违规经营使用医疗器械等20余项突出问题专项整治，有效提升了全市食品药品安全水平。

“我们去年共排查整治食品药品安全风险隐患5.5万余个，监督抽检食品药品8.8万余批次。”该负责人介绍，其中，地产食品监督抽检合格率达96%以上，地产药品监督抽检合格率达98%以上。

同时，以“双安双创”(创建国家食品安全示范城市、农产品质量安全县)为牵引、以依法治理为手段、以智慧监管为支撑、以社会共治为保障，不断完善现代化治理格局。全年依法查处食品药品违法案件9730余件，受理群众投诉举报17570余件，全市食品安全总体满意度提升到70%以上，未发生较大及以上食品药品安全事件和系统性、区域性食品药品安全风险。

此外，市食品药品安全委员会深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。目前，我市食品药品行政审批事项全部实现“全渝通办”，药品医疗器械审评审批制度改革、仿制药质量和疗效一致性评价等改革事项有序推进。

“食品药品安全工作永远在路上。”该负责人表示，2019年，全市食品药品监管部门坚决打好防范化解食品药品安全重大风险攻坚战，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，努力确保全市人民群众饮食用药安全。

市交通局：强化“三防”措施 着力抓好道路交通风险防控工作

近日，记者从市交通局获悉，2018年，该局始终坚持行业发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进的原则，通过强化“三防”措施、加强客运车辆安全宣传和警示提醒，以及指导安装公交车驾驶员防护设施等措施，培养乘客安全乘车法治观念，保障公交企业驾驶员安全驾驶环境，着力抓好道路交通风险防控工作。

市交通局相关负责人介绍，该局按照有关规范和标准，规范驾驶员应急防范流程，加强对城市公共汽电车驾驶员、乘务员开展法律法规、岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置等基本知识与技能的培训考核，培养驾驶员牢固树立“安全第一”的意识，任何情况下都要把保障乘客安全作为驾驶员的第一责任。

在强化“三防”措施中，该局督促指导公交企业教育驾驶员正确处置运行过程中的突发事件，对发现影响运行安全的违法违规行为要及时报警;加强车辆动态运行管控，确保公交车内监控摄像设备、驾驶区域安全防护隔离设施等正常使用，保障驾驶员安全驾驶环境;充分发挥车载视频监控的作用，定点定时上传监控视频或抓拍图像。

同时，加强客运车辆安全宣传和警示提醒，组织城市公共汽电车企业在驾驶区域张贴警示标语，防止侵扰驾驶员安全行车的行为，维护驾驶员安全运营环境。指导城市公共汽电车企业进一步完善奖励机制，鼓励乘客参与城市公共汽电车运行安全保障，勇于制止侵扰城市公共汽电车驾驶员安全驾驶的违法行为。

“加强对社会公众的宣传，培养乘客安全乘车法治观念也至关重要。”该负责人称，该局利用车载媒体播放视频、语音等方式，切实提升公众认知，提醒乘客遵守规则、文明乘车。广泛宣传“公交礼仪”指南，并提醒公交车驾驶员“驾驶需谨慎、行车多礼让”，提醒乘客“扶稳站好、文明乘坐”。

按照交通运输部部署，明确“新购公交车应配备隔离设施”，市交通局还指导公交企业新购置具有驾驶区域安全防护隔离设施的城市公共汽电车，鼓励城市公共汽电车企业协调客车生产企业对在用的城市公共汽电车改造安装驾驶区域安全防护隔离设施。

据介绍，在落实措施保障公共交通安全工作中，目前，市公交集团通过创建安全行为规范标准体系，加强员工安全培训和考核，完善员工岗位安全教育培训大纲，大力开展员工安全教育培训和操作技能训练，有效提升了员工的安全意识、操作技能及事故防范能力。同时，该集团还全面建设和推广车载视频监控系统运用，实现了车辆运行全过程、全时段、全方位的可视化监控，控制和降低了运行中的违法违章和事故频率，同时为还原事故现场，开展事故技术分析，制定事故防范措施提供有力的技术支撑。

市应急管理局：联手多个部门 查处各类道路交通违法270余万件

记者日前从市应急管理局获悉， 2018年，全市开展了以“两客一危”车辆“三超一疲劳”、货车(变型拖拉机)“一改两超三假”、面包车“两超一非”为重点内容的道路交通领域严重违法行为进行专项整治，查处各类道路交通违法270.7万件，治理存在隐患的“两客一危一货”车辆8.2万辆、从业驾驶人2.9万人、道路隐患7000余处、农村客运线路1154条、突出运输企业111家，刑事打击24人。

整治成效显著，有力打击了各类违法行为在专项整治。在这项专项整治中，全市应急管理部门都用了什么“技能”?

市应急管理局相关负责人告诉记者，全市应急管理部门前移防控关口，紧盯城市道路、高速公路、国省道、农村公路等“四类”道路以及“两客一危一货”和运输企业等源头隐患，全力开展滚动式、拉网式排查，切实将各类风险隐患发现在事故前。

同时，强化行刑对接，“零容忍”执法治乱。针对当前违法突出、事故高发的“两客一危”、货车、面包车、拖拉机“四类车型”，强化“源头+路面”“人力+科技”“专项+常态”复合整治力度，从严监管执法，铁腕治理乱象，营造“见违必纠、纠违必处、处罚必严”严管氛围。“全链条”刑事打击，紧盯道路交通“产、销、修、运”链条，联合市高院、市检察院“行刑对接”，对非法营运、虚假二级维护、GPS运营作假、维修企业从事非法改装、营运客车严重员、制售假牌假证等涉交犯罪行为，一律按“两高”司法解释和《刑法修正案(九)》规定，从严追究直接肇事者、幕后组织者、违规经营者“三类对象”的刑事责任。

据介绍，整治中，公安交巡警牵手公路部门“路警联动”，并挂钩诚信管理系统和交通部门“黑名单”，“一超四罚”联合惩戒货车超限超载“顽疾”3500辆。交通部门联合公安机关，首次将维修企业违规承揽机动车非法改装业务、二级维护缺项漏项纳入整治范围，高限处罚、从严打击查处取缔违法违规维修企业52户，从源头上破解货车超限、营运客货车机械失灵事故频发问题。

“交巡警创新滴滴代驾‘大数据’关联分析酒驾查缉战法，大幅提升了查缉效能，全市酒驾查处量同比上升38.95%。”该负责人介绍，整治中，发挥公安专业优势，全市推广网侦、技侦、刑侦、图侦、经侦、情报侦察“六侦合一”战法，被公安部全国推广，对同类违法犯罪行为的震慑效果明显，实现“查处一起、教育一片、震慑一方”。

此外，公安交巡警、交通、应急等部门既抓正向宣传，深入企业、学校及社会单位宣传5000余次、面向广大师生、家长及客货运企业驾驶人发送交通安全提示220万余条，有效提升了专项整治的渗透力和知晓度。又狠抓负面曝光，设立“交通违法曝光台”，结合专项行动整治重点，“音、视、图、文”结合，向社会曝光各类严重交通违法行为、典型交通事故、隐患突出运输企业累计2007次，并依托“12123”安全管理平台，对存在隐患的重点车辆、从业驾驶人、企业负责人开展“一对一”提示警示35万余次。

记者 杨雪