衣食住行，深深影响着人们的生活。去年以来，我市公安机关紧扣平安建设和改革发展大局，主动适应交通安全新形势和创新社会治理新要求，加强农村道路交通安全建设，探索创新警保联动工作机制，以大数据智能化为引领精细化管理城市交通，探索出了一套系统化、制度化、现代化交通治理新模式，不断推动公安交管工作高质量发展。

加强农村道路安全防范

每年增加2000公里护栏

今年春节前夕，一辆中型普通客车沿303省道由开州区长沙镇往岳溪镇方向行驶时，由于驾驶员转弯时未减速，导致车辆失控，撞上了道路右侧的金属护栏，强大的撞击力使得护栏扭曲变形。护栏外，是几十米的斜坡，所幸车辆被护栏阻挡，没有翻覆下斜坡，仅一名乘客轻伤。

据了解，我市农村道路占全市公路总里程的90%，如何做好农村道路安全防范？市公安局在充分发挥公安部门主体责任的同时，不断推动市委、市政府将道路交通安全工作纳入每季度常委会、安全生产工作会固定内容，连续5年将道路交通安全工作纳入全市安全生产和党政领导绩效考核，从制度上推动解决公路安全防护、农村监管力量建设等基础性、机制性、体制性难题。

近年来，全市先后组织开展“交安”系列行动42次，执法纠违353.3万余起，形成全方位、一体化、波排式的新型“交安”联合整治模式，实现了全市普通公路连续78个月、农村公路连续14年未发生重特大事故，2018年道路交通安全综合治理考评全国第一。

在加强制度建设的同时，公安机关还积极主动作为，形成规模3.4万人的“6+5”（即：“五支劝导力量”“六支监管力量”）道路交通安全监管力量体系，并依托全市“应指工程”和农村“雪亮工程”，新建农村道路监控3100处、电子卡口193处、农村劝导站监控1236处，扩大了防控覆盖面。

在推动以人为本的“软件”建设的同时，持续强化以“生命工程”为载体的硬件建设，建设防撞护栏2.5万余公里，实现国、省、县道全覆盖，并结合“四好农村路”建设，以每年2000公里的进度向农村道路不断延伸。

“警保联动”打破壁垒

开创交通治理新模式

2月4日除夕当天，我市内环快速路上发生了一起两车擦挂事故。急着回家过年的周先生驾驶小轿车，变道时与同样在变道的杨先生驾驶的小轿车发生擦挂，双方就事故责任争执不下。

不过，几分钟后，这一情况就被正在巡逻的警保联动队员发现。该队员立即根据警保联动服务流程，拍照固定证据并上传到交管12123平台。后台收到数据后立即进行线上定责、线上定损、线上理赔，距队员发现事故仅过去15分钟，赔偿款就打到了车主的账户中。周先生和杨先生向警保联动队员连声道谢。

市公安局交巡警总队指挥中心副大队长唐显淘说，“警保联动”打破了警企服务壁垒，自2018年4月，我市启动警保联动创建工作以来，已组建95个摩托车巡逻编组，投放248台事故查勘理赔车，设置9个固定理赔点。2018年全市累计使用“交管12123事故快处系统”处理交通事故9.1万余件，占使用简易程序处理的非人伤交通事故总量的65%以上，极大地方便了车主处理交通事故，也减少了因事故带来的道路拥堵。

据了解，公安机关利用保险公司网点覆盖广的优势，与保险公司共建车驾管社会服务站，将车驾管业务植入保险网点，将机动车临牌办理、补换领驾驶证和行驶证、6年内免检机动车检验合格标志申领、机动车检验标志补领、12123系统事故认定书打印、交通违法处理及缴款等业务纳入车驾管社会服务站，让群众办事少跑路，打造百姓家门口的车管所。

同时，还与保险公司积极推动劝导员与保险员职能融合，打造“升级版”农村交通安全劝导站，将保险公司的农村协保员兼任农村路长，更好地开展交通安全劝导、道路隐患巡查、农村交通安全宣传、严重交通违法行为举报等工作。

信息引领 数据驱动

让城市交通更“智慧”

受地形影响，我市路网纵深小、道路高差大、桥梁隧道多，卡点、堵点多，而机动车保有量却呈逐年上升趋势。如何以现有路网满足市民出行需求，成为我市公安机关亟待解决的难题之一。

市公安局深入贯彻落实市委、市政府提出的以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，把交管大数据建设作为推动“智慧城市”建设发展的大战略、大引擎，突破大数据建设面临的经费、技术等多重制掣，加快推动人力密集向科技密集、经验管理向大数据主导“两个转型升级”，实现了信息引领、数据驱动的效率变革。

2月18日下午4点，渝北区兴科大道与宝桐一路十字路口东北进口方向由于车流增多，逐渐出现拥堵情况。远在30多公里外的市公安局交巡警总队城市交通研究中心，交通信号失衡监测系统发出失衡提醒，正在电脑前的中心负责人钟添翼第一时间指挥相关民警，将这一拥堵信息传导到指挥中心相关岗位，再由指挥中心传到具体调整交通信号灯的民警手中，该民警则立即通过系统，实时调整了交通信号灯的红绿灯时间，增加宝桐一路十字路口东北进口方向绿灯通行时长，缓解该路口交通拥堵情况。

类似的事例，每天都在城市交通研究中心这个我市交通“大脑”里发生着。钟添翼介绍，作为我市城市交通的“大脑”，分析研判拥堵并实时调整信号灯配时，只是很小的一块工作。“我们更多是利用大数据，从宏观上掌控全市交通情况。”

以解放碑热门景点洪崖洞为例，过去，景区周边道路总是因夜间流量大、违停突出、人车混行等原因，导致秩序混乱、拥堵严重，现在中心能够依托交通运行预测预警模型，智能预测景区周边未来两小时的拥堵道路，以此提前部署勤务，精准夜间警力投放，最大限度激发警务效能，做到“未堵先知、未雨绸缪”。同时，针对洪崖洞景区停车位紧张这一情况，提前通过导航软件向自驾游客智能推荐周边空余停车位，在减少出游停车等候时间的同时，也有效缓解了景区周边的交通通行情况。

数据显示，“智慧交通”的应用，使我市主城区高峰时段拥堵延时指数下降了8.6%，提升了合成共治、综合治堵的复合效应。

加强公交优先道建设

科学布局提高通行效率

去年12月26日，机场路（新牌坊立交至双凤桥枢纽站）、四公里立交至茶园段两条公交优先道正式启用运行。至此，我市主城区公交优先道运行里程达到105公里。

市公安局交巡警总队相关负责人介绍，该总队结合我市道路特点和交通运行实际，经充分论证研究，选择在长江一路、长江二路进行试点，建成了连接两路口至杨家坪的首条公交优先道8.3公里，并通过采取公交信号优先、多车道汇入控制等交通组织措施及高峰专用平峰共用的管理方式，保障了公交优先道的运行效率，取得了公交运行速度提高48%、日均客流量增加2.2万人次的效果。

“通过试点，我们决定主城区公交优先道建设管理实施多种交通组织综合运用的模式。”该负责人介绍说：“我市在规划建设公交优先道时，根据桥梁、隧道等具体地形特征因地施策，以及交通大数据分析研判，对每条公交优先道的交通组织进行针对性设计。比如在黄花园大桥、长江大桥、机场路东环立交至金渝立交等处，采用了‘公交车道+定向车道’交通组织措施，提高通行效率20%以上；在四公里立交至茶园段通过采用‘定向车道连接公交车道’的交通组织措施，交通运行态势明显好转，早高峰平均车速由29.5km/h提升至36.45km/h，增幅达23.4%；在袁家岗立交、松树桥立交等处采用‘公交车道+多车道汇入控制’，提高通行效率。”

同时，在专用道通行时间、通行车型等方面，我市公安机关进一步通过大数据分析研判后，实行了分类管理和精细管理。比如对机场路的公交优先道，实行工作日7时30分至8时30分、17时30分至18时30分“公交+黄牌照客车”专用通行管理，其余13条公交优先道实行工作日7时至9时、17时至19时“公交+20座以上大客车”专用通行的管理。“这样既满足了公交车的优先通行，也保障了其他社会车辆的通行需求。”该负责人说。

深化“放管服”

打开更多方便之门

去年以来，市公安局创新推出服务民营经济、服务学校、服务旅游等服务举措，在主动问需、问计、问效于民的互动中，构建起公安交管就近办、网上办、自助办、上门办、一次办等“五办”并举的大服务格局，并在全面落实推广公安交管“放管服”改革20条新举措的基础上，于今年2月再次推出减免手续、简化流程、容缺办理等126项交管便民服务举措，为群众打开更多方便之门。

2月19日，市民李先生来到市车管所一分所，在综合业务受理终端机上办完车辆违章处理，前后不到十分钟。李先生说，“以前处理违章，光排队都可能要好几个小时，没个半天时间根本搞不定，现在能‘一站式’办理，方便多了。”

李先生所使用的综合业务受理终端机，就是去年我市公安机关全新推出的“智能服务”平台之一。在市车管所一分所的自助服务区，数台自助终端机排列整齐，这些智能终端不仅能完成拍照、缴费、选号牌，还能办理24项车驾管业务。据了解，从去年开始，市公安局在派出所、银行、商圈等人流密集区设置了180余台综合业务受理终端机，这些智能终端被老百姓称为“家门口的车管所”。

在打造智能终端的同时，我市公安机关还坚持简政放权，先后在网上网下放权282项，区县车管所业务权限扩大到124项，业务占比上升到80%。主动向社会单位让渡35项交管业务权限，率先在全国推出民营企业车驾管社会服务站号牌现场制作，实现购车、上牌“一站式”办结，将群众办事时间缩短至2小时，实现了“零警力派驻、多功能集成、便捷化服务”。率先在全国实现车辆购置税、交强险电子审核，首创“检验审核后置”服务，群众检车时间缩短至25分钟以内，检验审核不合格率压缩至3%。推行免复印、免填表、免拓印、免提交等“四免”便捷服务，实行车管所业务受理、制证收费全流程“一窗办”，在业务量上升25%的情况下，工作效率提升70%。在2018年满意度测评中，群众对车管所满意度快速攀升至98%，比2016年上升4.27个百分点。

记者 李亚