工作中的章建东

　　没有一蹴而就的成功，只有生生不息的努力。成立二十余年的重庆仲裁委员会，从零开始，到成为西部领先、全国一流，章建东功不可没。

　　作为重庆仲裁的元老，章建东在1995年就参加了筹建重庆仲裁委员会，从此开启了他与仲裁事业的不解之缘。为确保重庆仲裁规范起步、健康发展，他围绕“公正、高效、专业、廉洁”这八个字，兢兢业业、无私奉献了二十多年，不仅牵头起草了30多项规章制度，还在任期内审核了4万多件仲裁案件。

　　多年来，重庆仲裁事业的成绩单不断刷新纪录，从1996年仅受理案件25件、标的金额2500万元，到2018年共计受理案件4837件、标的金额162.78亿元，发展迅猛，成绩优秀！作为西部领先、全国一流仲裁机构的领导者，日前，重庆仲裁委员会副主任章建东向记者介绍了他的“独家秘笈”。

　　他注重保障公正

　　创新仲裁员选聘模式

　　“让当事人在每一件仲裁案件中感受到公平正义”，章建东一直对重庆仲裁人这样要求。他坚信仲裁员的法律素质与品德修养是公正仲裁的重要元素。

　　以前，仲裁员的聘任是“单位推荐制”，章建东认为，推荐机制可能造成仲裁员的水平参差不齐，为此，他在去年取消了“单位推荐制”，推行面向社会的“公开招聘制”，实行“凡进必考”和“考试+考核”的选聘机制。

　　“要进入重庆仲裁队伍，成为一名仲裁员，必须参加我们举办的集中培训和统一考试。”章建东说，遇上抽不出时间参加培训，想找他网开一面的，自己只能唱“黑脸”说不，并取消其资格。

　　如今，越来越多行业为体现公平公正性实行摇号制，而早在2010年，重庆仲裁委便建立了鉴定机构库并实行摇号制度。章建东举例称，仲裁案件中有大量建设工程施工合同纠纷，这类案件标的金额常常比较大，同时提交鉴定的概率也很大，要让双方当事人放心地将大标的金额案件交给重庆仲裁委，必须将鉴定机构的选定程序与人为因素作物理隔离。何为物理隔离？章建东主导设置了鉴定机构库，在案件双方当事人无法一致选定仲裁机构的情况下，通过电脑在库里摇号随机选择鉴定机构，这样就隔绝了人为因素介入，提升了鉴定的公正性，这受到了当事人的一致好评。

　　他重视仲裁效率

　　安排专人负责送达工作

　　效率是仲裁的一大优势，但如何提高效率？章建东在这方面颇费心思。

　　以前重庆仲裁采用和法院一样的公告送达方式，但长达2个月的公告期往往会给当事人带来“迟到的正义”。为此，章建东充分参考国际商事仲裁惯例，取消了公告送达，并成立案件服务中心，安排专人负责送达工作，有效提高了办案效率。该做法一经推出，便受到了不少业内人士和当事人的肯定。

　　仲裁案件的重要成员——仲裁员与仲裁秘书，他们的效率也是影响案件质效的关键因素。于是，章建东又想出了一个方法来提高办案效率：对仲裁员提前结案的奖励酬金，超期结案的扣减酬金。同时，章建东还研究制定仲裁秘书岗位目标责任考核制度，加强仲裁秘书的业务能力培训和职业操守教育，全面提升仲裁质效。据悉，这样的奖惩考核制度，目前在全国仲裁行业中都少见。

　　他探索专业仲裁

　　提议分专业精准化办案

　　章建东认为，“专家办案”是仲裁区别于诉讼的另一大特色。为了提高重庆仲裁的专业性，打造专业优秀、操守规范、业务精湛的仲裁员和仲裁秘书队伍，他提议，分专业精准化办案，分类设立“建筑房地产、国际国内贸易、金融证券保险”3个仲裁员专业委员会，让仲裁员和仲裁秘书根据专业各司其职，努力提升服务当事人的能力，提升仲裁的专业性。

　　章建东说，裁决书是体现仲裁机构“公正、高效、专业”的载体，也是展示仲裁机构公信力的窗口。多年来，重庆仲裁委的仲裁员们勤勤恳恳、呕心沥血地制作了大量高质量的裁决书，体现了他们深厚的法学理论功底和较强的实践运用能力。

　　经过公开申报、初评推荐、专家评审等程序，章建东将评选出的优秀裁决书汇编成册。他说，将优秀裁决书汇编起来并发放到每一个仲裁员手中，可以发挥示范效应，起到全面提升裁决书质量的作用，从而提升重庆仲裁的专业能力。

　　他心系困难群众

　　自掏腰包抚慰当事人

　　2018年年底，两个来自东北的当事人敲开了章建东办公室的门。原来，他们是一起买卖合同案件的申请人，案情复杂并且进入了鉴定程序。他们经济状况十分窘迫，于是千里迢迢从东北来到重庆，希望仲裁委能尽快作出裁决，维护权益。

　　章建东获悉情况后，耐心地安慰他们，并自掏腰包捐助他们1000元，两名当事人感激涕零，连声称谢。

　　随后，章建东第一时间联系了仲裁庭，请仲裁庭秉持“公正办案、清白仲裁”的理念，尽快作出公正裁决。第二天，仲裁庭进行了评议，评议结束后首席仲裁员通宵达旦制作出裁决书初稿，仲裁秘书也丝毫未懈怠，加班加点校对文书。经过重庆仲裁委三级校审后，在第三天，当事人拿到了裁决书。他们连声称赞重庆仲裁之公正，感谢章建东之心系群众。

　　今年59岁的章建东，已步入了工作岗位的最后一年，但他想要做的事还有很多。他表示，2019年，重庆仲裁委将认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善仲裁制度 提高仲裁公信力的若干意见》，结合重庆仲裁这些年的工作实践经验，不断完善内部治理结构，推进改革创新，提高服务国家全面开放和发展战略的能力，逐步将重庆仲裁委打造成具有高度公信力、竞争力的国际化品牌仲裁机构，为开创新时代中国特色社会主义仲裁事业新局面作出新的贡献。

　　“仲裁事业是一份朝阳产业，仲裁机构是提供公益性服务的非营利法人，是为人民排忧解难的好帮手，我为这二十多年能陪伴重庆仲裁成长感到非常自豪和荣幸，即使再让我为仲裁事业奉献20年我也愿意，相信每一位仲裁人都有这样一份朴素的仲裁情怀。”章建东这样告诉记者。 记者 舒楚寒

　　编辑 唐 奕 组版 余游虹