精准施策 向执行难发起总攻

时间: 2018-07-17 来源: 重庆法制报 编辑: 万 先觉 阅读量:8941

  近年来,璧山区法院依托“迅雷”专项行动,积极开展涉民生案件专项执行工作,严格规定涉民生案件办理期限和结案标准,自2016年来,已成功执结涉民生案件3465件,兑现标的7368万元,有力保护了劳动者合法权益。


  “针对劳动报酬等涉民生案件涉案人数多,涉案金额较大,申请人要求兑现心切等特点,法院本着司法为民理念,立案审查人员采取审查、登记、录入分段运行的方式,平均立案周期缩短至两天以内,进一步提高了立案效率,为案件及时采取执行措施奠定了基础。”昨日,璧山区法院执行局局长曾星灿对记者如是说。


  司法护民获市民点赞


  两年前,罗某在张某经营的皮具加工厂工作,在操作圆盘锯锯木料时,锯片将其右眼弹击伤,被送至医院诊治。后经璧山人力资源和社会保障局认定,罗某受伤系工伤。然而,皮具加工厂经营者张某对该认定不服,向璧山法院申请行政复议,后又提起行政诉讼、上诉。最终,市一中法院维持了原判决。


  罗某向璧山劳动能力鉴定委员会申请丧失劳动能力程度鉴定,鉴定伤残等级为7级,无护理依赖。罗某以张某未为其缴纳社会保险为由,书面通知张某解除劳动合同。张某与罗某工伤保险待遇纠纷一案,璧山法院经审理判令,张某向罗某支付伤残补助金、工伤医疗补助金等共计188137.41元。该判决书生效后,双方当事人均未上诉,但张某并未按期履行判决,罗某遂向璧山法院申请强制执行。


  该案进入执行程序后,承办人法官经查询,该皮具厂及张某名下均无足额银行存款,于是查封了张某的一个门面。但罗某表示,他从受伤到申请执行期间,经历了无数程序,一波三折,为了治伤已经债台高筑,因病致贫,一家人生活极为困难,希望法官能采取措施逼张某履行义务。


  拍卖张某房产流程太慢,无法解罗某燃眉之急,法官考虑到罗某的实际困难,他先后四次通知双方当事人到庭组织调解,经过反复劝说,于2017年6月24日,促使双方当事人达成和解协议,罗某自愿收取16万元了结此案;支付方式为张某当场向罗某支付3万元,余下13万元分两次付清;案款付清后,法院解除对张某房产的查封措施。罗某收取3万元后,该案以终结本次执行程序方式结案。但承办法官并没有忘记此案余下的两笔尚未结清的案款,每每到期,即给张某打电话,督促张某及时履行给付义务。张某见法官“盯得紧”,无法推脱,只能按照和解协议及时支付执行款。


  7月1日,在“执行总攻 决战重庆”大型执行宣传活动现场,璧山区法院集中兑付了18起涉民生案件的案款,现场向80名申请执行人以现金、支票的方式,兑付执行款450万元,其中一笔案款达350万元。此次兑付案款发放工作的有序开展,在保障当事人合法权益的同时,向社会展示了法院执行工作和依法执行的决心,营造了良好的执行环境和社会氛围,受到市民好评。


  强化执行威慑惩戒


  据介绍,今年以来,璧山区法院多措并举,综合施策,集中攻坚,对照第三方评估指标体系,全力确保“用两年时间基本解决执行难”的目标任务如期完成。区委、区政府联合出台《关于支持人民法院基本解决执行难的通知》,将全区相关单位、部门需协助和配合执行工作的职责范围进行了详细列举,并纳入全区综治目标考核,构建全区综合治理大格局。积极推动社会诚信体系建设,参与区发改委组织的公用信用信息归集共享工作,推送被执行人信息、失信信息,多方面强化限制,增加被执行人拒执的社会成本。承办了“执行总攻 决战重庆”大型宣传活动,邀请全区各联动单位人员、人大代表、政协委员等参加,凝聚攻坚合力,现场集中兑付执行款450万元。


  该院在强化拘留、罚款、限制出入境、限制高消费、纳入失信被执行人名单等强制措施运用上下功夫,今年以来,共拘留4人、限制高消费1042人次、移送追究刑事责任3人;进一步强化对失信被执行人的信用惩戒,累计将5006名失信被执行人信息纳入最高人民法院失信被执行人名单库,促使900余人主动履行义务。


  精细化管理提高执行质效


  记者在采访中了解到,璧山区法院充分运用信息化手段,改变传统“登门临柜”方式,利用全国法院执行网络“总对总”“点对点”查询功能和执行指挥中心,对每一起案件的被执行人在全国范围内的存款、车辆、工商登记、证券、不动产等12类17项信息在线查询,2016年以来,已累计查询2万余次,查控标的近8亿元。


  “加强执行指挥中心建设,用好各类执行信息平台和系统,发挥民事财产保全中心职能,从规范保全担保、加强网络衔接、听证审查异议、常态开展督查等方面,精细管理民事财产保全工作,确保保全行为正确、及时、高效。启用网络拍卖平台,对需要拍卖的执行财产全部实行网上拍卖,实现司法拍卖过程的全透明,最大程度杜绝‘权力寻租空间’,兑现胜诉当事人合法权益。”曾星灿说。


  “我们的血汗钱要了三年,终于要回来了,感谢执行法官的不辞辛苦、加班加点、秉公执法……”今年6月26日一大早,申请执行人杨某等5人来到璧山法院执行局,紧紧握住法官的手表示感谢。


  原来,三年前,杨某等5人在被执行人重庆某建筑工程有限公司打工。工作结束后,该公司却以种种理由拖欠工资。无奈之下,申请执行人杨某等5人向璧山劳动仲裁委申请仲裁。经调解,约定由该公司支付杨某等5人劳动报酬共计20239元,但该公司一直没有履行偿付义务。为此,杨某等5人向法院申请强制执行,以保护自身权益。


  执行法官接收本案后,多方查找被执行人财产,并未发现该公司有可供执行的财产,案件一度陷入僵局。执行法官并没有放弃对民工工资的追讨,一直关注该公司财产状况,直到今年6月,终于通过网络查控,发现被执行人有银行存款。至此,这起拖延了3年的欠薪纠纷得到圆满解决。


  为了加强执行工作管理,该院增聘15名执行工作人员充实力量,建立了以法官为主导的执行团队方式,并明确了各类执行辅助人员职责;加大对执行案件办理节点的管控,加强结案管理,落实结案审批制度,对终结本次执行程序案件,严格根据终本要件进行对照检查后报送结案;集中整治拖延发放兑现执行款物等问题,实行“一案一人一账号”,实现案款流转与发放的透明高效、全程留痕;转变执行作风,加强对执行权运行中财产查控、处置、执行款物发放等廉政风险点的排查,防范违法违纪行为发生;开展规范执行行为专项行动,防止消极执行、选择执行、乱执行等问题。


  记者 周喜冬

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精准施策 向执行难发起总攻

  近年来,璧山区法院依托“迅雷”专项行动,积极开展涉民生案件专项执行工作,严格规定涉民生案件办理期限和结案标准,自2016年来,已成功执结涉民生案件3465件,兑现标的7368万元,有力保护了劳动者合法权益。


  “针对劳动报酬等涉民生案件涉案人数多,涉案金额较大,申请人要求兑现心切等特点,法院本着司法为民理念,立案审查人员采取审查、登记、录入分段运行的方式,平均立案周期缩短至两天以内,进一步提高了立案效率,为案件及时采取执行措施奠定了基础。”昨日,璧山区法院执行局局长曾星灿对记者如是说。


  司法护民获市民点赞


  两年前,罗某在张某经营的皮具加工厂工作,在操作圆盘锯锯木料时,锯片将其右眼弹击伤,被送至医院诊治。后经璧山人力资源和社会保障局认定,罗某受伤系工伤。然而,皮具加工厂经营者张某对该认定不服,向璧山法院申请行政复议,后又提起行政诉讼、上诉。最终,市一中法院维持了原判决。


  罗某向璧山劳动能力鉴定委员会申请丧失劳动能力程度鉴定,鉴定伤残等级为7级,无护理依赖。罗某以张某未为其缴纳社会保险为由,书面通知张某解除劳动合同。张某与罗某工伤保险待遇纠纷一案,璧山法院经审理判令,张某向罗某支付伤残补助金、工伤医疗补助金等共计188137.41元。该判决书生效后,双方当事人均未上诉,但张某并未按期履行判决,罗某遂向璧山法院申请强制执行。


  该案进入执行程序后,承办人法官经查询,该皮具厂及张某名下均无足额银行存款,于是查封了张某的一个门面。但罗某表示,他从受伤到申请执行期间,经历了无数程序,一波三折,为了治伤已经债台高筑,因病致贫,一家人生活极为困难,希望法官能采取措施逼张某履行义务。


  拍卖张某房产流程太慢,无法解罗某燃眉之急,法官考虑到罗某的实际困难,他先后四次通知双方当事人到庭组织调解,经过反复劝说,于2017年6月24日,促使双方当事人达成和解协议,罗某自愿收取16万元了结此案;支付方式为张某当场向罗某支付3万元,余下13万元分两次付清;案款付清后,法院解除对张某房产的查封措施。罗某收取3万元后,该案以终结本次执行程序方式结案。但承办法官并没有忘记此案余下的两笔尚未结清的案款,每每到期,即给张某打电话,督促张某及时履行给付义务。张某见法官“盯得紧”,无法推脱,只能按照和解协议及时支付执行款。


  7月1日,在“执行总攻 决战重庆”大型执行宣传活动现场,璧山区法院集中兑付了18起涉民生案件的案款,现场向80名申请执行人以现金、支票的方式,兑付执行款450万元,其中一笔案款达350万元。此次兑付案款发放工作的有序开展,在保障当事人合法权益的同时,向社会展示了法院执行工作和依法执行的决心,营造了良好的执行环境和社会氛围,受到市民好评。


  强化执行威慑惩戒


  据介绍,今年以来,璧山区法院多措并举,综合施策,集中攻坚,对照第三方评估指标体系,全力确保“用两年时间基本解决执行难”的目标任务如期完成。区委、区政府联合出台《关于支持人民法院基本解决执行难的通知》,将全区相关单位、部门需协助和配合执行工作的职责范围进行了详细列举,并纳入全区综治目标考核,构建全区综合治理大格局。积极推动社会诚信体系建设,参与区发改委组织的公用信用信息归集共享工作,推送被执行人信息、失信信息,多方面强化限制,增加被执行人拒执的社会成本。承办了“执行总攻 决战重庆”大型宣传活动,邀请全区各联动单位人员、人大代表、政协委员等参加,凝聚攻坚合力,现场集中兑付执行款450万元。


  该院在强化拘留、罚款、限制出入境、限制高消费、纳入失信被执行人名单等强制措施运用上下功夫,今年以来,共拘留4人、限制高消费1042人次、移送追究刑事责任3人;进一步强化对失信被执行人的信用惩戒,累计将5006名失信被执行人信息纳入最高人民法院失信被执行人名单库,促使900余人主动履行义务。


  精细化管理提高执行质效


  记者在采访中了解到,璧山区法院充分运用信息化手段,改变传统“登门临柜”方式,利用全国法院执行网络“总对总”“点对点”查询功能和执行指挥中心,对每一起案件的被执行人在全国范围内的存款、车辆、工商登记、证券、不动产等12类17项信息在线查询,2016年以来,已累计查询2万余次,查控标的近8亿元。


  “加强执行指挥中心建设,用好各类执行信息平台和系统,发挥民事财产保全中心职能,从规范保全担保、加强网络衔接、听证审查异议、常态开展督查等方面,精细管理民事财产保全工作,确保保全行为正确、及时、高效。启用网络拍卖平台,对需要拍卖的执行财产全部实行网上拍卖,实现司法拍卖过程的全透明,最大程度杜绝‘权力寻租空间’,兑现胜诉当事人合法权益。”曾星灿说。


  “我们的血汗钱要了三年,终于要回来了,感谢执行法官的不辞辛苦、加班加点、秉公执法……”今年6月26日一大早,申请执行人杨某等5人来到璧山法院执行局,紧紧握住法官的手表示感谢。


  原来,三年前,杨某等5人在被执行人重庆某建筑工程有限公司打工。工作结束后,该公司却以种种理由拖欠工资。无奈之下,申请执行人杨某等5人向璧山劳动仲裁委申请仲裁。经调解,约定由该公司支付杨某等5人劳动报酬共计20239元,但该公司一直没有履行偿付义务。为此,杨某等5人向法院申请强制执行,以保护自身权益。


  执行法官接收本案后,多方查找被执行人财产,并未发现该公司有可供执行的财产,案件一度陷入僵局。执行法官并没有放弃对民工工资的追讨,一直关注该公司财产状况,直到今年6月,终于通过网络查控,发现被执行人有银行存款。至此,这起拖延了3年的欠薪纠纷得到圆满解决。


  为了加强执行工作管理,该院增聘15名执行工作人员充实力量,建立了以法官为主导的执行团队方式,并明确了各类执行辅助人员职责;加大对执行案件办理节点的管控,加强结案管理,落实结案审批制度,对终结本次执行程序案件,严格根据终本要件进行对照检查后报送结案;集中整治拖延发放兑现执行款物等问题,实行“一案一人一账号”,实现案款流转与发放的透明高效、全程留痕;转变执行作风,加强对执行权运行中财产查控、处置、执行款物发放等廉政风险点的排查,防范违法违纪行为发生;开展规范执行行为专项行动,防止消极执行、选择执行、乱执行等问题。


  记者 周喜冬

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