执行兑现农民工工资

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　　今年以来，黔江区法院在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、上级法院的科学指导和区政府、区政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九大精神，忠实履行法定职责，扎实推进执法办案，稳步推动改革发展，始终坚持以人民为中心的发展思想，在新时代展现新作为。

　狠抓党建引领

　　展现队伍新形象

在队伍建设的路上，黔江区法院始终坚持党建引领，以党的绝对领导贯穿队伍建设的始终，贯穿审执的始终，贯穿改革的始终，在新时代贡献新作为，展现新形象。

——加强司法能力建设，完善教育培训机制。以习近平总书记选人用人思想和“二十字”好干部标准为根本遵循，突出政治忠诚、敢于担当、实干实绩、基层导向，公开公正推荐2名班子成员，选拔3名中干正职。严格按资格审查、民主推荐、述职述廉、党组研究、公示、审批等程序，晋升四级高级法官16名，一级法官12名，二级法官1名，法官助理26名，确保用好一名干部、树立一面旗帜、净化一方生态、捍卫一种责任。加强教育培训工作，今年以来开展培训30余次，干警参训93人次。目前，本科以上学历96人、占80.7%，其中硕士研究生学历19人、占16.0%，干警平均年龄37岁。

——深化党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。深入开展廉政教育活动，逢大会、小会必讲廉政;认真落实党风廉政建设“两个责任”，结合司法改革实际，围绕行使审判权、执行权和司法行政管理权等重点部门、重要岗位，排查可能发生的廉洁风险点，建立风险防控长效机制，规范司法权力运行;着手建立全院干警个人廉政档案，纪检监察部门全面掌握所有干警的廉政业绩及作风表现，并作为干警职务职级晋升、考核的重要依据;研究制定《案件回访实施细则》，院领导交叉回访判决缓刑、重大经济案件、重大执行案件三类案件的判后或执行情况;在纪律执行方面坚持严格扣分，并按一岗双责考核中层干部和院领导，承担连带责任。

——逐渐完善司法责任制，强化办案终身负责。按员额法官、法官助理、书记员“1+1+1”模式，优化配置审执团队。在专业化基础上实行随机直接分案，坚持裁判文书“谁裁判、谁签署”，坚持员额法官全部到一线办理案件，院、庭长审结案件7469件，占全院结案数58.5%。完善独任审判、合议制审判、瑕疵司法行为责任追究等配套制度，做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。实现人员分类管理，明确职能职责定位，深化法官员额制改革。出台《绩效考核制度》《平时考核制度》《聘用人员考核制度》，进一步明晰各类人员的职能职责。落实统筹管理要求，提高司法保障水平 ，完成市级统筹管理工作，经费进入市级财政统一保障，机构人员编制、基本建设、物质装备全面上划。

　突出“强严优简”

　　推进审判管理新举措

——“强”字当头，强化决策指导。院党组始终将执法办案工作摆在突出位置，院主要领导定期听取审判业务部门工作汇报，实时掌握审判执行工作运行态势;完善办案质效考核机制，院庭长强化业务指导和督促落实，层层压实办案责任，提升办案效果;坚持周例会、月例会、季度例会和专题分析会“四级质效分析会”机制，实时掌握审执工作运行态势。今年以来，召开专业法官会议25次、审判委员会会议12次，及时研讨疑难复杂案件，加强审判决策指导，有效确保案件质量。

——“严”字为本，严格管理制度。按照“345”司法责任制管理新思路，严格执行包括审判质效公示化、工作业绩表格化、工作排位同类化的“三化”制度，按照法官、法官助理、书记员同序列，纵向对比每名干警工作业绩，激励干警向先进看齐，激发队伍最大潜能，达到审判效率能快则快尽量快，质效指标能优则优尽量优，审判效果能好则好尽量好的效果;坚持业绩考核、纪律作风督察与职务晋升、评优评先、考核奖金挂钩以及个人与庭室挂钩的“四挂钩”制度，让“优秀的人有奖台、能干的人有舞台、上进的人有平台”;实行双百分制、平时考核负面清单制、加分制、业绩评价权责制、奖励制的“五制度”，鼓励敬岗爱业精神，发扬严谨务实的司法作风。

——“优”字着力，优化资源配置。以审判业务需求为导向，合理配置审判执行团队和其他工作人员，根据不同类别的办案团队设置相匹配的绩效考核机制，优化配置14个相对固定合议庭，助力提升团队整体办案效果;成立法律文书送达中心，集中送达较复杂案件法律文书，有效化解送达难题;成立材料文印中心和案卷扫描中心，委托鉴定业务交由诉讼服务中心集中办理，集约行使审判辅助事务，将法官从辅助事务中解脱出来集中办案。

——“简”字用招，深化繁简分流。以人民法庭为中心，综治办、派出所、司法所为站点，选聘综治专干作为诉讼联络员，完成与全区乡镇、村居“星级调解室”有效连接，畅通诉调对接渠道，有效分流诉讼案件;区分案件难易程度，依法适用小额诉讼程序“一审终审”案件2743件;创新性探索“二次繁简分流”机制，充分发挥法官助理、书记员在调解工作中的积极作用，实现庭室二次分流。

　忠于公平正义

　　追求审执新突破

2018年，黔江区法院忠实履行法定职责，忠于公平正义，继续扎实推进执法办案，努力追求审执工作新突破。今年以来，共受理各类案件15879件、同比增长12.28%，审执结12764件、同比增长12.16%，审判执行质效一直位于全市法院前列。

——依法惩治刑事犯罪，切实增强群众安全感。共受理刑事案件377件，审结336件。通过开展以审判为中心的诉讼制度改革工作，普通程序案件证人出庭比例达82.35%，辩护率达100%，当庭裁判案件268件，当庭裁判率达89.6%;积极开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，对符合条件的轻微刑事案件运用速裁机制审理，推行要素式审判、简化式庭审、当庭式宣判，适用认罪认罚从宽制度审理的刑事案件适用比率达77.59%，全部当庭裁判。

——积极调处民事纠纷，全面促进社会和谐。受理民事案件9794件，审结8282件，分别同比增长10.8%、9.27%。审结生命权、健康权等侵权类案件263件，依法保障各类主体合法权益。注重涉民生案件审理，切实维护劳动者合法权益，有效化解周某某等诉某食品股份有限公司追索劳动报酬纠纷等30件。积极推进家事审判改革试点工作，树立“家事无小事”理念，推行冷静期制度，借鉴婚姻心理治疗方法，营造居家式解决纠纷氛围，注重化解家事矛盾纠纷，改进家事审判方法。

——妥善化解行政争议，积极推进依法治区。积极受理行政案件，依法保障行政相对人合法权益，监督和支持行政机关依法行政，审查涉食药监管、国土执法等非诉行政案件，敦促行政相对人积极履行法定义务，加强与行政机关互动，认真落实《黔江区行政单位应诉执行工作规则》。

——深入开展执行攻坚，强力兑现胜诉权益。黔江区法院院党组一贯高度重视“基本解决执行难”工作，截至目前共受理执行案件5488件，执结3927件，同比增长15.08%、23.7%，执行到位标的5.43亿元。院领导作为承办人，带头办理涉公司重大复杂系列案300余件，督促案件清理工作;与政府金融办、银监分局、人民银行黔江中心支行及部分在黔商业银行联合建立涉金融案件快立、快保、快审、快执的“四快”机制，提高涉金融案件审执效率;执行指挥中心多次与市高法院连线，开展远程联动执行，在现场观摩的市人大、市政协领导给予了高度评价;努力推动“执转破”案件办理，推动移送破产审查，今年共移送3件，涉执案件109件;依法用足用够强制措施，对规避执行、抗拒执行的行为严厉打击，共搜查100余次，拘留92人，判处拒执案件1件，另外已提起公诉1件，公安侦查4件，采取预拘留、预罚款措施，对拒不协助执行的相关企事业单位发出预拘留、预罚款决定书20余次，取得较好效果;综合运用失信公开、“限高”、限制出入境等措施，促使被执行人自动履行债务，共发布失信被执行人信息845人次，发布限制高消费被执行人信息1354人次。

搭建“一小时诉讼圈”

　　构建便民诉讼新格局

黔江区法院积极整合司法资源，从诉讼时间、成本、程序及实体等方面方便群众诉讼，积极打造便民诉讼网络升级版，力促各类矛盾纠纷快捷、简易、灵活化解在基层。今年共借助便民诉讼网络开展协助调解、化解基层矛盾纠纷720余件，诉讼联络员协助法庭工作人员送达、转交诉讼材料1500余次，人民法庭开展驻地辖区便民诉讼联络员、人民调解员培训会工作6次，开展法治宣传10余次，在巡回审判站点开庭审理劳务合同纠纷、赡养纠纷、民间借贷等案件30余件，便民、利民、亲民获群众好评。

——展开新布局推进新一轮便民诉讼工作。切实加强新一轮便民诉讼网络建设，结合辖区实际制定新的便民诉讼网络建设方案，优化便民诉讼联络站、点、员建设，经过系列推选程序，将辖区原有的90名便民联络员拓展为245名便民联络员，遍布全区每个村居，确保便民诉讼网络村居“全覆盖”，构建起一小时诉讼圈。同时致力加强便民诉讼网络信息化建设，近年来共投入30余万元，从信息技术方面着力，从节约时间成本、降低诉讼成本、部分诉讼程序由繁化简等方面更加便利群众诉讼。

——出台新制度确保便民诉讼工作有章可循。制定《关于进一步加强便民诉讼建设的实施方案》，落实习近平总书记坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示，打造便民诉讼网络升级版，提高办案效率，节约司法资源。出台《便民诉讼联络员完成工作对应报酬参照表》，明确通讯、水电、气、物业、借贷、劳务工资等案件，邻里纠纷、侵权、家事等简要纠纷案件，医疗、交通事故等影响较大类案件促成达成调解协议、达成协议并当场兑现相应报酬。

——建立考核新机制提升便民诉讼工作积极性。研究出台制度加强对五个人民法庭便民诉讼工作的单项考核，同时实行院相关部门与人民法庭便民诉讼工作的挂钩考核，两类考核均纳入部门及干警个人绩效考核，作为年终评优评先的重要依据;建立便民诉讼联络员的业绩考核机制，以其参与协助调解、协助送达等各项工作完成情况为标准，科学评价便民诉讼联络员的工作情况，实行以资代补，增强便民诉讼联络员工作积极性，提升便民诉讼工作实效。

——落实新举措实现便民诉讼与调解工作有效对接。加强诉调对接工作，让“一小时诉讼圈”平台更多元，有力化解基层纠纷。与区委政法委、区司法局联合出台《关于加强诉调对接工作实施意见(试行)》，传承和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“星级调解室”和便民诉讼网络两大平台的作用，建立完善便民诉讼平台对接机制，借助全区“星级调解室”，将7个便民诉讼站、20个便民联系点、245名便民诉讼联络员与“星级调解室”和政法综治“网格化管理”等有效链接，升级打造数字化便民诉讼站，在便民诉讼站开庭。加强信息化平台对接，抓好人民调解员和便民诉讼联络员对“易解”“易诉”网络平台的线上学习和操作培训，提升诉调对接智能化水平，打造便民诉讼网络升级版。

孙洪波 谈云才 通讯员 李 娟

责编 陈生容 组版 阿芳