适度规模经营促进山地现代农业发展

綦江区郭扶镇平等村农业园里辣椒喜获丰收

綦江区东溪镇永乐村宏讯农业双桂园蔬菜基地 陈星宇 摄影

今年2月2日，綦江区打通镇向阳村椒园坝社村民小组股份经济合作社获得了全区首张农村集体经济组织“身份证”，有了这张“身份证”，可以开设银行账户，以市场平等主体的身份参与市场经济竞争，通过发展壮大村级集体经济，带领农户增收致富。

这，无疑是綦江区农业农村改革创新发展的一道精彩剪影。

綦江区牢固树立新发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

夯实产业扶贫新基础

【镜头】 三角镇中坝村是綦江区有名的贫困村，如何让中坝村群众尽快脱贫致富，不仅引起綦江区委、区政府高度关注，更是让綦江区农业农村委揪心不已。

为切实加大对贫困村倾斜支持力度，大力支持贫困村统筹整合使用财政涉农资金实施脱贫攻坚，支持贫困村立足资源条件发展农业优势特色产业，扶持一批因地制宜实施精准扶贫的富民增收项目，綦江区农业农村委积极整合保供产业及特色产业链重点薄弱环节机械化示范项目、设施农业示范项目、主要农作物全程机械化示范项目的财政补助资金，助力中坝村脱贫攻坚。

在中坝村，通过购置高山蔬菜生产所需的机械化设备，提高劳动生产效率，壮大集体经济，增加贫困人口经济收入；通过新建连栋温室大棚1900平方米及附属实施设备、新建喷灌系统130亩降低育苗风险，提高蔬菜产量、品质及生产效益，带动农户增产增收；通过宜机化地块整治500亩、新修建农机库房150平方米，便于大中型农业机械作业，降低农机作业成本，提高劳动效率。除了补助财政资金，綦江区小屋基蔬菜专业合作社也自筹资金，共同助力三角镇中坝村发展壮大集体经济，增加贫困人口经济收入，早日实现脱贫致富。

【点击】 脱贫攻坚事关全面小康，关乎乡村振兴大局。綦江区农业农村委坚持“干”字为先，积极构建脱贫攻坚新格局。通过建立“1+6+2”扶贫政策体系，制定“1+7”项目资金监管体系，搭建“三账一表”监管平台，开展多轮扶贫对象精准识别，开展脱贫攻坚常态化督查，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“大扶贫”格局。

同时，坚持“准”字为要，精准产业规划，培训指导精准，利益联结精准，夯实产业扶贫新基础。通过深入调研，制定重点村产业发展规划，安排资金用于贫困户产业发展，围绕十大扶贫主导产业实施补助，并鼓励贫困户发展家庭农场、乡村旅游等；选派科技特派员对口对接25个贫困村，定点派驻种植业、养殖业技术指导员到20个街镇加强技术指导，组织产业管护、档外对象识别标准程序、扶贫督查等各类培训；建立山林黑猪寄养、“借鸡下蛋”、蜂蜜全托管等产业发展模式，组建萝卜、辣椒联合社，并按市场价保底收购贫困户产品，制定致富带头人政策，依托京东等各大电商平台，强化产销对接。

“我们将全力以赴，持续打好精准脱贫攻坚战。”綦江区农业农村委主任曹长科表示，他们将进一步抓好规划落地，细化打赢打好脱贫攻坚战三年行动实施方案目标，落实责任，推进工作；抓好精细管理，抓实政策落地，完善精准识别，因户施策，精准到人；抓好产业带动，强化政策支持，培育一批带动作用明显的市场主体。

谱写乡村振兴新篇章

【镜头】 今年2月1日，綦江区“三清一改”村庄清洁行动启动仪式在该区永城镇中华村文化广场举行，标志着綦江区为期三年的农村人居环境整治村庄清洁行动正式拉开帷幕。当天共有200余人参加了启动仪式。

綦江区领导提出：要广泛宣传动员，切实把“三清一改”村庄清洁行动的重要性和必要性讲明讲透，增强广大农民群众的“主人翁”意识，发动大家用自己勤劳的双手改善家乡的环境；要突出整治重点，各街镇要围绕“三清一改”的行动任务，针对本地影响农村人居环境的实际问题，科学确定实施整治的重点内容；要坚持久久为功，各街镇要以本次村庄清洁行动为契机，建立村级保洁队伍，落实家庭保洁责任，完善长效保洁机制，确保行动覆盖农村所有常住家庭，推动全体在家农民群众积极参与。

【点击】 乡村振兴，规划先行。綦江区农业农村委牵头制定《实施乡村振兴战略行动计划》等一系列文件，并分解落实各单位目标任务；积极建立每月研究、双月督查、半年总结、年终述职等一系列机制；认真指导示范镇、村实施方案编制，组织“乡村振兴大讲堂”“产业政策大宣讲”等。同时，健全人居环境整治新机制，编制《农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件，将“五沿”区域的27个行政村作为农村人居环境整治工作重点，建立起部门牵头、街镇落实、群众参与的工作体系。

推动乡村振兴，激发农村的发展活力，体制机制的引领和保障是关键。綦江区农业农村委坚持“稳”字为调，不断激发农村改革新活力，全力抓好“三变”改革，探索土地制度改革，深化农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体。

他们以“1+3”运营模式推进万隆村“三变”改革试点，联合部门印发指导文件，规范主体承接基础设施类工程项目操作程序；完善土地流转风险保障机制，严格规范土地流转行为，开展土地托管、土地入股，探索承包地“三权分置”实现形式；推进农村土地承包经营权确权登记颁证，做到合同、证、簿、地、图“五相符”；统筹财政资金支持51个村开展壮大集体经济试点，以发展产业、资源开发、服务创收、租赁经营、项目拉动等方式壮大农村集体经济，重点围绕辣椒、萝卜、黑山羊、柑橘、蜂蜜等主导产业确定项目。

綦江区将坚持上下同心，全力打好乡村振兴“协同战”：强化宣传，全方位宣传乡村振兴，每个街镇选树3-5个典型示范推广；量化考核，结合乡村振兴年度任务，量化考核指标，积极筹备乡村振兴现场会；细化责任，完善乡村振兴项目库，按清单打表推进，做到责任共担、目标共进。

展示融合发展新气象

【镜头】 涉足綦江区永城镇，从大兴村到复兴村、中华村、瀛山村、大桥村，我们看到的不是印象中传统的田园风光，而是“田成方、路成网、渠相通、林成行”的高标准农田，是洁净的人行便道、景观亭、木栈道、生态停车场，还有沿线种植的乔木、灌木绿化带，让人切身感受到一种闯入景区的愉悦。

近年来，綦江区坚持农文旅融合，按照“农田田园化、农旅融合化、产区变景区”的思路，全力打造乡村旅游长廊。乡村旅游长廊位于永丰河山地现代农业示范园区核心区，涉及永城镇大兴村、复兴村、中华村、瀛山村、大桥村，规划占地2万亩。

该区在永城镇交通要道、山水美景等游人往来较多的项目区域，坚持生产、生活、生态统筹规划，把乡村旅游元素融入高标准农田建设，打造现代田园，允许在满足农业生产的基础上，按照农旅结合进行规划，适当提高了设计标准和建设档次，建设旅游路、景观水体、观光步道、观景亭、休闲自行车道等涉旅设施，促进农文旅有机融合，以发展特色农业、特色农旅和第一二三产业融合的效益型产业，推动永城项目区“乡村旅游长廊”实现农业增效、乡村美丽、生活富裕。

【点击】 积极转变农业发展方式，调整优化农业结构，深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业产业由单一向多元化、特色化方向转变，打造品种丰、品质优、品牌强的农产品有效供给体系，追求集约化、标准化、产业化发展的山地现代农业，在綦江区已成常态。

綦江区坚持“融”字为向，通过做深融合、做响品牌、做长链条，推动农业园区建设迈出新步伐。

立足融合发展，綦江区按照“綦彩画廊、三养綦江”定位，大力建设全国休闲农业和乡村旅游示范区，发展农旅融合新业态。去年，该区中华村入选100个特色村庄，万隆村入选全国美丽休闲乡村。

实施品牌战略，是发展现代农业的必由之路。綦江区按照“2+18”农业园区布局，倾力打造永丰河山地现代农业示范园区、通惠食品工业园区及“五型”街镇特色园。全面促进农业产业提质增效，持续推进永城“柑橘之乡”打造，持续打造“饭遭殃”“老四川”等品牌。

去年，綦江区成功申报农业部2018年产业兴村强镇项目（全市6个），打造赶水草蔸萝卜产业链。同时，推动綦江辣椒与饭遭殃等加工企业对接，构建稳定产销链条；推进永城柑橘交易中心和柑橘砧木繁育基地建设，不断延伸产业链条，着力强化科技支撑。

为进步一步壮大产业集群，推动园区建设迈上新台阶，綦江区将主动出击，全力打好招商引资“突围战”：狠抓稳商安商，优化营商环境，开展精细化服务，加快已签约项目建设；坚持精准招商，围绕产业链条精准策划项目，着力引入龙头企业；借力招商，利用招商平台、新媒体等载体拼抢商机，推动以商招商、乡情招商。

筑牢农业安全新保障

【镜头】 3月12日，綦江区农业农村委组织古南、文龙城区生猪屠宰和生猪产品经营者在文龙街道畜牧兽医站会议室召开区生猪及产品调运监管会议，旨在进一步加强非洲猪瘟防控。会议强调，凡是在区外调运生猪及产品必须具备相应的资质和条件，调运前必须申报备案，调运到綦后先检测非洲猪瘟，合格后才能屠宰和销售，不合格的同批次作无害化处理。

会议同时要求：要提高站位，进一步认清当前非洲猪瘟防控的急迫性和严峻性；要严格标准，进一步认真履行责任，强化经营者的主体责任、各站的调运监管责任，并强化日常检测、宣传培训、应急物资储备等；要严守防线，抓好督查检查，确保打赢非洲猪瘟防控阻击战。

3月15日，綦江区农业农村委工作人员冒雨走上街头，以2019年綦江区3.15国际消费者权益日纪念活动启动仪式为契机，在营盘山广场开展农资打假宣传活动，引导农民群众理性购买，科学使用农资产品。活动现场，工作人员向前来咨询的群众认真解答如何避免购买假劣种子、化肥及农药等相关知识。同时，向前来参观的群众讲解农产品质量安全知识和法律维权等知识，并发放宣传单及宣传手册。

通过此次宣传活动，不仅引导群众科学使用优质农资产品，树立正确的农资消费观，也充分利用农资打假宣传活动，将农资打假普及宣传常态化，帮助全区广大农民树立正确消费观念，提高农民群众的质量安全意识和维权能力，努力营造打假护农良好氛围。

【点击】 如何确保农产品质量安全、农业产业安全，为农业丰产丰收打好基础？綦江区始终高度重视农业安全，坚持推进标准化生产和严格执法监督两手抓、“产出来”和“管出来”两手硬，农业行政执法部门更是主动履职履责，切实以为农、护农为宗旨，不断提升监管执法水平，全力维护农民的合法权益，捍卫群众“舌尖上的安全”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

綦江区以创建全国农产品质量安全区为契机，切实从“细”字入手，坚持做到“严执法、抓监测、强防控”，全力打好农业安全“保卫战”，筑牢农业安全新保障。

不断深化农业安全执法，打造“全国农业执法示范窗口”，把好产品源头质量关，对全区20个街镇全覆盖检查执法；开展蔬菜农残、瘦肉精等农产品质量监测，把好产品市场准出关，主要农产品抽检合格率稳定在99.5%以上；强化部门、街镇联防联控，把好非洲猪瘟防控关，去年代表重庆市迎接全国非洲猪瘟督查工作，得到督查组充分肯定。

农业是基础，农村是根本。现代农业与美丽乡村建设齐头并进、融合发展，把生态资本变成富民资本，将生态优势转变为经济发展优势，以实现美丽乡村建设与农村经济高质量发展相得益彰……在今天的綦江大地，正激情上演“农业越来越强、农民越来越富、农村越来越美”的乡村振兴大戏。

记者 何君林 通讯员 邓玲玲