民警为客运驾驶员开展安全培训

随着网络时代的来临，人们打车不再“望眼欲穿”，手机下载APP一键通联司机，随时随地专车“接驾”，网约车行业蓬勃发展。与此同时，安全问题也逐渐凸显出来，成为制约各大网约车民营企业发展的一个瓶颈性难题。

市公安局发布《服务民营经济发展30条》以来，市治安总队客运支队结合自身工作职能职责，全力解决巡游出租车、网约车、租赁汽车等民营经济实体遇到的问题，探索服务民营经济的新思路、新办法，在全国率先建设“网约车管理服务系统”，搭建“租赁汽车治安管理信息系统”，并积极开展行业培训，将服务民营企业的举措落到实处，取得了一系列成效。

帮网约车企业严格“把关”率先投用“网约车管理系统”

网约车以方便、快捷、多样化服务的特点，很大程度解决了人们打车难，偏远区域无出租车的问题，为市民的出行带来了极大的便利，甚至改变了人们的出行方式，受到广大消费者的青睐。然而，由于入行“门槛”低、监管难、管理松散等原因，全国多地网约车在经营中屡次出现重大恶性案件。

如何解决网约车的安全问题？从源头把关，由网约车企业严格准入门槛成为一种共识。

2016年12月21日正式发布的《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《办法》）第十八条规定：从事网约车服务的驾驶员应当符合无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录等六项条件。

“但是，网约车企业往往不具备‘把关’的能力。”市公安局治安总队客运支队支队长谢昌洪说，目前我市网约车平台登记注册的车辆共有24.9万辆，驾驶员24.3万人。由于网约车企业多为民营性质，不具备全面真实了解驾驶员身份信息，以及有无酒驾、毒驾甚至犯罪前科等信息的条件。

“企业没有条件，我们就创造条件。”谢昌洪介绍说，为解决网约车企业这一难题，该支队积极探索新思路，主动走访市级行业运管部门、市法制办和网约车民营企业开展调研，并依托市局多警种数据平台，实现信息共享。在此基础上，该支队在全国率先研发应用“网约车管理服务系统”，按照《办法》要求，对入职网约车驾驶员开展资格核查。

谢昌洪说，系统运行后，网约车平台在招聘驾驶员时，只需要将驾驶员的身份信息上报公安机关，警方便会对驾驶员的信息进行核实，了解其有无酒驾、毒驾行为，有无犯罪前科等。系统运行以来，已累计核实网约车驾驶员信息83347人，核查合格人员77069人，合格率92.5%。客运支队还公开咨询电话，对有疑义的驾驶员耐心做好政策解释工作，打消疑虑、稳定人心，实现了未准入驾驶员“零申诉”。

解决租车行业隐患拟设置“绿黄橙红”四色预警

随着共享经济的深入人心，近年来，租车出行的模式日渐被消费者所接受，车辆租赁行业发展迅速。但是，由于租车机制上的先天不足及租车公司对出租车辆管理上的漏洞等原因，涉及租车行业的诈骗、租车作案等违法犯罪行为屡有发生。

谢昌洪介绍：“此类违法犯罪行为大部分是由于车辆出租时对承租人身份认定不清，核查不严导致。而普通的民营车企，自身并没有足够的资源对承租人进行详细核查。”

今年以来，客运支队按照市公安局警务信息化建设以及服务民营经济发展的相关要求，多次组织相关警种负责人及系统研发人员研讨，拟建租赁汽车治安管理信息系统，通过社会化采集方式为租赁汽车民营企业登记备案工作提供便利。系统拟设置“绿、黄、橙、红”四色预警机制，租车企业在接到租车业务时，将承租人相关信息提交系统，系统以绿、黄、橙、红四种颜色进行反馈，为相关企业提供参考。目前，该系统正在测试过程中，预计年底可推广应用。

“针对分时租赁，我们将核查服务的过程前置。”谢昌洪表示，近年来分时租赁以其方便、快捷、经济等优点，成为汽车租赁的一种重要形式。针对分时租赁随租随走的特点，传统租车中对承租人的信息核实模式不再适用。

据了解，我市目前有“盼达用车”“evcard环球车享”“众行用车”“长安出行”等8家共享租赁汽车企业，旗下共有约8200余辆汽车。为促进分时租赁行业健康发展，客运支队结合当前的社会治安形势，积极指导企业强化租赁风险防范，在承租人注册使用租车APP时，提前进行身份核实，有效保障了租车企业的合法权益。

为企业排忧解难成出租车行业的“娘家”

2018年4月16日，重庆渝江出租汽车有限公司负责人周义华带着受伤驾驶员刘彬一行4人来到市公安局治安总队客运支队，将一面写有“保驾护航为民服务”的锦旗送到民警手中。

“感谢民警，要不是民警的协调，事情一定无法快速圆满地解决。”周义华介绍说，4月8日，该公司驾驶员刘彬驾驶车牌为渝B86T52的出租车途经巴南区界石区域时，见3名男子正在围殴另一男子，便下车进行制止，并拨打110报警，期间，遭到那3名醉酒男子殴打，造成头、耳、胸等部位多处受伤。

当晚，客运支队民警赶到医院看望刘彬，并详细询问了伤情及案件相关情况，并指导巴南区公安分局治安支队、界石派出所加快案件办理，此后多次组织涉事人员就民事赔偿进行协商，很快达成协议，妥善解决了刘彬治疗费用问题，解其后顾之忧。

“我们的执法理念，不是以管理者自居，而是将出租企业和出租车驾驶员视为服务对象。”客运支队出租汽车管理大队副大队长康忠民介绍说，一直以来，客运支队就好比是出租车企业和出租车驾驶员的“娘家”，着力帮助他们解决困难，调解纠纷。

强化教育培训力度民警当老师传授治安防范技能

“报价高甚至主动加价；目的地不固定、频繁变化地点；深夜跑长途，司机要求到公安机关登记时，以各种理由拒绝……如果乘客有这些行为，一定要当心，他有可能是劫匪！”这是今年5月客运支队民警牛子福在西南机动车驾驶员培训中心的培训课上讲述的内容，听课的学生全是培训中心的教员。民警为啥给培训中心教员当老师呢？牛子福介绍说，降低出租车驾驶员受到不法侵害的最好办法，是从源头上提升驾驶员的防范意识和防范技能。但是，全市有数以万计的出租车驾驶员，民警无法一一授课。于是，客运支队采取了“知识传递”的方式。

一方面，他们对出租车、网约车公司法人代表进行相关法律培训；另一方面，由民警对出租车行业教育培训机构的教员进行培训，再由教员将培训内容传递给一线的出租车从业者。在安全学习日，客运支队民警还会面对面对驾驶员进行治安防范技能培训。

据介绍，客运支队目前已对西南机动车驾驶员培训中心、重庆公交驾校、重庆交通职业培训学校等3家教育培训机构的教员开展了反恐防暴、治安防范等知识的专题培训教育，让他们将相关知识纳入驾驶员的培训内容中。今年以来，通过这种“知识传递”的方式已对34647名网约车驾驶员、10307名出租车驾驶员进行了培训。

记者 李亚