上门送身份证

近年来，江北区公安分局观音桥派出所在社区工作中总结出了“345+N”社区工作法，有力保障了社区的安全稳定。该工作法是在充分依靠群众的基础上，与企业、社区、学校三方联合，共同织就信息、巡防、民生、智慧四张安全网，形成五个不同维度的社会治理格局，并通过N种创新方法，达到社区长治久安的目的。

多方力量“联动+联巡”

与如今的繁华景象不同，“不夜九街”曾经治安案件多发，居民安全感低，据统计，仅2016年，九街区域110接处警系统就接警2800多件，其中大部分为酒后发生的打架斗殴、钱物遗失、摩擦纠纷等。

如何有效解决片区治安难题？观音桥派出所尝试探索，走出了一条革新破题之路。那就是发动辖区民营企业主动参与治安联巡，形成公安力量“动态巡”、社区力量“夜间巡”、警企力量“联合巡”、视频力量“补充巡”全面覆盖重点巡逻的防控思路。通过联合九街片区3大物业公司、6大商场、9大娱乐场所，组建了130余人的警企联巡队，通过企业反哺社会治理，在九街开展24小时错时、交叉巡防，与派出所值班警力形成协调联动，取得了立竿见影的成效。

今年8月初的一个凌晨，一名男子醉醺醺地从一家酒吧出来，没走几步就醉倒在街角。这时候，另一名男子走到醉酒男子身边，快速从醉酒男子身上掏出手机和钱包后转身离开。这看似隐蔽的动作，却被警企联巡队员看在眼里。队员们果断拦下盗窃男子，同时通过对讲机实时联系民警，将该男子抓获。据统计，巡逻队伍成立以来，九街区域刑事警情环比下降38.5%、同比下降41.7%，切实保障了商家的正常经营。

化解矛盾“常态+定制”

九街内居民区、商业区融为一体，起初，商家与居民之间存在着尖锐的矛盾，最突出的是夜间噪音扰民的问题。在桃源社区警务室工作了近8年的社区民警陆竹说：“有居民曾因为娱乐场所太吵，凌晨两三点给我打电话说：‘我不能睡，你也莫想睡！’”

为了化解此类矛盾，观音桥派出所摸索出了警民联调机制，推出了“6+X”工作模式。“6”即辖区内6个社区，每个社区对应一个值班组，实行警区负责制；“X”则代表兼职调解员，他们可以是专职驻派出所人民调解员、社区干部，也可以是物业公司、行业场所等单位安全负责人等。调解中，推行“常态+定制”工作机制。根据矛盾纠纷具体情况确定参与调解人选，同时允许调解对象指定特定调解员，以提供“点单式”的定制服务。

在九街噪音扰民纠纷中，社区民警联合社区干部、娱乐场所负责人等进行调解，让双方站在对方的立场看问题。最终，商家与居民达成一致：娱乐场所加装隔音设备，酒吧经营时必须关着门，以控制噪音。噪音得到了控制，居民没有了怨言。

预防发案“科技+网格”

观音桥派出所副所长朱冠霖介绍，不管是警企联巡，还是警民联调，都是依靠群众，发动群众，让群众广泛参与社区治理，这有利于派出所依托社区警务室构建社区信息采集网络、治安巡防网块，并因地制宜对辖区划分民生网格，开展有针对性的民生服务。

朱冠霖透露，观音桥派出所还在联合各小区、商家打造智慧网端，如建设智慧小区、智慧街区等。青青雅舍小区是该所辖区内的智慧安防试点小区，安装智慧安防系统之后，今年上半年的刑事案件发案率由2018年同期的9起下降到了1起。

据了解，目前，九街片区已经引入了人脸识别系统、视频解析系统等，这些系统遍布九街的大街小巷和各大商家，能实时了解人们进出九街的情况，如果有不法事件发生，民警可以利用这些系统通过自动识别特征点，快速摸清嫌疑人的行动路径和出没时间，帮助破案。“部分案件几分钟就可以分析出来，甚至可以拔出萝卜带出泥，分析出相关案件，极大地提高破案率，真正做到天网恢恢，让不法分子无处遁形。”朱冠霖说。

服务群众“贴心+特办”

社区警务室紧贴老百姓的生活，为了更好地解决老百姓的各类问题，民警需要不断创新工作方法。

2018年底，观音桥派出所成立了“小马工作室”，社区民警借鉴“老马工作法”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现了人民调解与治安调解的互动衔接，做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

今年4月，鲤鱼池社区警务室社区民警陶沙作为公安系统首批到“老马工作室”跟班学习的民警，深入学习了“老马工作法”，觉得获益良多：“要化解群众矛盾，就得把自己当群众，站在群众的角度去思考，去想办法解决问题。”

陶沙遇到过一起纠纷，底楼火锅店的油烟管道温度高，把楼上一户居民家的墙壁烤得很烫。楼上居民感到十分苦恼，而楼下商户则认为事情并不大，双方闹得很僵。陶沙上门调解，但他没有直接找来双方，而是分别找双方谈心，得到了双方的信任。陶沙了解到，双方其实都不愿把事情闹大，于是他多次从中协调，最终双方达成一致：商家在油烟管道与房子之间加装隔热层，并对受影响的居民做出适当的经济赔偿。

据了解，“小马工作室”成立至今，已受理各类矛盾纠纷235件，成功调解227件，调解成功率达96.6%。“小马工作室”的成立，既有对社区工作的传承，也有创新。“老马”马善祥会经常到观音桥派出所传授群众工作经验，并帮助民警总结工作方法，形成新的经验。民警们活学活用“老马工作法”，推出了“贴心+特办”服务，在推行预约、错时和上门服务等便民利民措施的同时，本着“急事急办、特事特办”的原则，积极为在校学生、残疾人、孤寡老人等特殊群体开通绿色通道，随到随办、服务直通。

记者 李亚 饶果