山野村落里

最可爱的道安守护人

群山环抱，峡谷绵长。

9月5日下午五点左右，5名奉节县鹤峰乡中心小学学生的欢声笑语打破了青杠村交通安全劝导站（以下简称“青杠村劝导站”）的孤寂。

“口渴了就进来喝点水。”板房中的女人掀起塑料门帘亲切地招呼着，随即转身进屋，拿出纸杯一字摆开，盛满了5杯凉白开。

“谢谢张嬢嬢。”读小学六年级的胡冯杨俨然像个小大人，很是落落大方。

孩子们口中的“张嬢嬢”正是该站44岁的劝导员张术容。她介绍，不管是从鹤峰乡两河口场镇，还是兴隆镇三角坝场镇，只要去往青杠村或柳池村，板房外的这条道都是必经之路。

一个人，也是一支队伍。每天，张术容上路开展道路交通安全检查劝导和巡查管控，及时举报、制止各类严重道路交通违法违规行为；同时，排查辖区村级道路交通安全隐患，对发现的隐患及时上报村（居）委会或乡镇政府；并通过在劝导站宣传、入户宣传等方式，加强交通安全宣传提示，提醒车主按期参加年审。从早上8点半到中午12点，再从下午2点半到5点半，注入了该劝导站日常工作的铿锵音符，也擎画出鹤峰乡狠抓道路交通安全的长卷。

据了解，鹤峰乡现有两所中心小学、两所基点校，学生总共多达800余名。上学放学路途中，既有往来车辆，也绕不开高山流水。为此，该乡道路交通安全办公室（以下简称“乡道安办”）历来对学生的安全出行高度重视。“我们5点半下班，很大程度上就是针对学生及接送车辆，提醒大家注意山体落石，及时制止农用车辆载人，超载超限等交通违法行为，力保人、车、路安全”，张术容如是说。

夏去秋来，辛勤的付出总会收获肯定。她欣喜地透露，就在头一天（4日）上午10点，有市级领导专程前来视察调研，还为劝导员送上菊花茶、毛巾、香皂、苏打水、洗发液、花露水、藿香正气液等慰问品，温情溢满了36平米的劝导站房间，更激发了她恪尽职守的动力。

在鹤峰乡，像张术容这样的劝导员不在少数。长凼子隧道口的一侧陡坡处，便是长连村交通安全劝导站（以下简称“长连村劝导站”）。9月6日下午三点时分，烈日当空，长连村劝导站劝导员朱发菊身穿统一配发的反光背心，臂戴红袖章，手拿路检路查登记表，站在板房外注视着坡上坡下。

“房内有空调不吹，她就楞个实在”，责怪的人正是朱发菊的丈夫。朱发菊介绍：长凼子隧道还未凿通前，从鹤峰乡到奉节县城都必走长连村的主公路，辖区贾家坡和石牛沱两条支路就正好交汇到这条主公路上，弯急坡陡成为人车通行的一大隐忧。好在乡里乡亲，大都是熟人，因此，平时开展工作也较为顺利，大家都听招呼。

山上有个废铁厂，考虑到拉废铁的车子上坡时一旦停下，难以重新起步，也很危险。所以，她总是让废铁厂的运输司机自觉到劝导站配合登记。同时，还会把天气、路况、隐患排查等相关信息及时录入农村道路交通安全管理系统（APP）的“安全劝导日志”，并将涉嫌交通违法行为的车辆信息上报给乡道安办。今年6月22日，石牛沱第二个弯道因暴雨发生山体滑坡，车道泥泞，岩石滚落，致使车辆无法通行。由于朱发菊一丝不苟，村里很快派出工作人员进行了清理。

当问及劝导员月收入，夫妻俩显得极为坦诚——朱发菊一家是当地贫困户。父母年迈多病，还有两个正在读书的娃儿。原先全靠务农种地为生。自当上交通劝导员后，给家庭新增了一条收入来源。现在每人基本工资1000元/月，加上其它代办业务报酬，有2000元/月，有时候甚至能达2500元/月。加上改种李子和玉米，生活大有改观。

“路检路查时，有些车没有上保险，没有年审，驾驶人就会直接在我们劝导站进行购买。保单也不必到保险公司营业网点去拿，只需到劝导站领取即可，一般两天时间就能搞定。我们劝导员帮忙售卖后会有一定奖励，增加了收入来源。”朱发菊笑着说。

劝导站合理布建

助推劝导工作集约精准

奉节县鹤峰乡下辖青杠、柳池、长连、招峰、三坪、莲花、观斗、五祖8个村，幅员面积87.77平方公里。东南西北，星罗棋布。然而，全乡目前只设立了青杠（东）、长连（西）、莲花（南）、三坪（北）4个交通安全劝导站，取消了原有的五祖、观斗、招峰、柳池4个劝导站。

“你看那五祖、观斗、莲花，三点一线，像不像串糖葫芦？”鹤峰乡道安办主任蒋明手指图纸，比喻形象贴切。

据了解，鹤峰乡有4918户18809人。全乡通车里程共81公里，省道S201横贯其中，鹤明路穿境而过，境内共有村道路30条155.1公里，各类机动车2086辆。曾经，每个村都有1个劝导站，每个站都有2名劝导员。“一村一站两员”的建设模式既显重叠又较臃肿，加上当时劝导员收入待遇低微，劝导员个人也未经严格筛选，素质能力参差不齐。

2016年起，该乡结合实际，按照农村道路“一路通多村、一路一交汇”的建设规律，在每条乡村道路与省、县道交汇处布建一个劝导站，只设置1名劝导员，保障了劝导工作的集约和精准。现在这4个劝导站均设在与主干道相连接的地点，所处地理位置足以覆盖全乡村道。劝导员也均是从公益性岗位中优先选择出的责任心强，综合素质较高的居民，他们以自愿者身份参与交通安全劝导工作，由政府、企业给予一定工作补助。截至目前，已有人保、邮政、烟花爆竹销售公司等企业参与进来，由企业出资建设劝导站并提供相关业务范畴让劝导员有偿代办，乡政府则负责劝导站场坪选址、土地协调，劝导员选拔、管理、考核等工作，并将劝导站作为驾协基层力量下沉，履行部分管理职能。

经费有了保障，环境得以改善，规范运行，强化职责亦是必然。蒋明介绍，劝导站的勤务模式为每天8小时常态勤务模式和7个特殊时段专人值守模式。所谓“七个重要时段”，指的是重要节假日出行、赶场天、日常出行、集中上放学高峰时段；红白喜事集中出行时段；民俗活动时段；以及恶劣天气、突发性灾害时段。劝导员将实行“看、查、劝、宣、纠、报、封”等基本职能，劝导站站长因具有委托行政执法权，可行使对部分交通违章行为处罚职能，从而达到劝导与威慑相结合目的。此外，奉节县公安局交巡警大队永乐公巡中队、鹤峰乡派出所、村（社区）居委会作为劝导站的业务指导、维权机构和监管部门，确保劝导工作平稳向前。

“两种勤务模式，九大工作职能，三级督导考核，四升两降。”鹤峰乡副书记陈洪林接过话茬，尤其强调了后两者。她说，此项工作分别由县道安办负责，每月不定期抽查一次；辖区道安办、公安派出所、公巡中队每周检查一次；村社干部每半月抽检一次。督检内容一看工作安排情况，二看台账登记情况，三看勤务运行情况。对履职不力、出勤不规范等严格考核，严重者一律予以辞退。劝导站考核除开上班执勤考核外，还将守法率、报废率、投保率、年审率上升和事故率、保险理赔率下降作为刚性指标考核劝导站工作，并由人保公司每年出资，按照月、季度、年对工作成绩突出的劝导站进行考核奖励。

新时代文明实践“积分银行”

加持乡村道安管理工作

当记者到访鹤峰乡莲花社区服务大厅时，4名村居干部正在讨论交通违章行为的积分扣分办法。

“这就是之前陈乡长跟你着重介绍的，奉节县投入1700万元建立的新时代文明实践积分银行”，蒋明对记者说。据介绍，为深入推进新时代文明实践工作，鹤峰乡莲花社区依托党建特色品牌，建立社区新时代文明实践“积分银行”。通过深入群众走访，建立积分银行制度和实施细则，采用发放“积分银行卡”的方式，运用积分会员管理平台，实现“积分银行”智能化管理。兑换物品时，只需扫描“积分银行卡”，就能在社区“积分超市”使用积分兑换各类礼品。“积分银行”主要针对辖区户籍人口和在本辖区常住的外来居民，鼓励和引导参加社区组织的宣讲学习类、遵纪守法类、公益行动类、城市管理类等活动获得相应积分，社区将依据居民积分情况给予精神和物质奖励，积分还将作为最美志愿者、文明家庭等评选表彰的参考依据。

记者在社区“积分超市”货架上看到，不少生活用品一应俱全。1积分就是1元钱，记者发现，目前“积分超市”最贵的商品是20斤的“家禾香”大米，所需积分65分，最便宜的是仅需2积分的竹刷子。其它诸如牙刷、食盐、洗衣粉、杀虫剂、方便面、老干妈油辣椒等，价格都很亲民，有些比外面商超还要便宜一些。

“交通行为违了章，就上村社黑板报，积分奖励遭打倒，惠农政策还暂停。”这可是话糙理不糙，蒋明阐释：大货车、面包车未报废扣10分，未年检扣5分，AB证未年审扣3分，劝导站发现1次交通违章扣1分，并会在第二天将交通违章信息通过乡镇村社居委会“大喇叭”广播通报批评并扣分。老百姓积分一旦被扣完，只能通过参加交通志愿者活动或义务交通安全宣传重新挣取积分，参加1次院坝会加2分，参加1次交通劝导活动加1分。这一举措果然见效。据悉，鹤峰乡辖区道路已连续三年未发生一件交通死亡事故。

记者 宋果