◀采访团在白沙黎族自治县法律援助中心参加座谈

▲采访团走进海口12345热线办公区

▲海南省第一中级人民法院工作人员向采访团介绍法院文化

▲采访团参观东方市人民检察院检察文化

▲记者们用手机记录无人机运作状态

▲采访团走进儋州市公安局

编者按

金秋9月，硕果丰盈。9月2日至9月7日，本报特派记者参加了由海南省委政法委、海南日报报业集团主办，海南法制时报社、海南政法网承办的“壮丽70年·全国法治媒体海南西线采访行”活动，与全国29家省级法治媒体、中央驻琼新闻媒体的70多名社长(总编辑)和记者一起，深入海口、三亚、儋州、东方、澄迈、临高、乐东、白沙等市县的20多个基层政法单位、社区村庄，实地采访了平安中国、法治中国建设中的海南政法故事。

一条电话线连通百万市民心

海口市12345提供7×24小时全天候话务，日均办件近6000件切实解决市民诉求

9月2日上午，记者走进位于海南省海口市民游客中心的12345热线办公区，整齐排列的话务专区内，接线员们正耐心接线，语气柔和，详细解答市民的咨询，并不时敲打电脑键盘记录市民的诉求。200个话务坐席，联动近百个职能部门，海口12345热线俨然成为了海口的城市“大管家”。

“除了110、119、120等全国统一设置的热线外，其他全部归口到12345热线。”海口市民游客中心党总支书记刘春林介绍，该热线解决了以往群众反映问题去哪里、找哪个部门的难题。

话务专区对面，一块巨大的屏幕映入记者眼帘，当天接件总数、在线等候人数、办件进度等信息滚动播放，“我们打通了数字城管、网格中心、交警指挥中心、综合执法等城市治理主要系统，各类信息实时汇总到这里。”刘春林指着屏幕介绍，办件的流程跟踪已经实现全程数字化，任何一个环节都可以随时查看、监督，指挥中心发现问题，会第一时间通知相关部门尽快处置。

“遇到麻烦，第一反应就是拨打12345热线求助。”家住海南省海口市秀英区的赵女士是12345热线的“老顾客”，从政策咨询、堵路挪车，到自己生活中遇到的各类麻烦，她求助12345热线已不计其数，每次都得到了满意答复。现在，“有事情找12345”已成为海口市民的共识，这在很大程度上归功于12345热线发挥“连心桥”“指挥棒”“绣花针”作用，切实为市民游客提供的贴心服务。

为了避免职能部门不作为、敷衍了事，海口市纪委、组织部和市政府督查室入驻热线，督办问责办件中的失职失责行为，让热线发挥“指挥棒”作用，联动职能部门切实为市民解决诉求，今年上半年超106万件的办件办结率高达99.39%，生动反映了热线对办件的“铁腕”跟踪。

据统计，为了让政府与市民之间的这座“桥梁”保持畅通，海口12345提供7×24小时全天候话务服务，并开通微信公众号、椰城市民云APP、短信市民求助通道，今年上半年总办件量超106万件，接通率91.14%，日均办件近6000件。

近年来，海口12345先后荣获全国政府服务热线“先锋奖”和“骏马奖”，第七届未来创造者大会“金铃奖”暨中国大数据应用新典范大奖，全国、省、市“巾帼文明岗”，省、市“工人先锋号”，省、市“三八红旗集体”等荣誉。2018年，海口12345在全国335个城市热线服务质量监测中名列第一。

优质高效审判重大黑恶案件

海南省第一中级人民法院不断推进智能化法庭建设，确保把每起案件都办成铁案

“自开展扫黑除恶专项斗争以来，海南一中院成功审理五指山‘月亮帮’、屯昌郭斌案等一批社会影响大、群众关注高的重大涉黑案件，有力打击震慑了黑恶势力犯罪，维护了社会公平正义。”在海南省第一中级人民法院，省高级人民法院党组成员、海南一中法院党组书记、院长王萍告诉记者，海南一中法院充分运用信息化、智能化手段，确保把每一起案件都办成经得起历史检验的铁案。

“重大黑恶案件审理往往人数众多，案情疑难复杂，审理时间长，仅仅依靠书记员录入难免出现差错。而引入语音识别系统，法官和诉讼参与人的每一句话都能精准地同步显示和记录。”在该院大法庭，记者看到左上端多媒体同步显示出起诉内容，右上端则显示法庭多个方位摄像头视频信息，包括审判大厅全景、审判席、原告席、被告席、证人席。

同样是这个法庭，2017年12月29日，海南一中院一审公开宣判海南五指山市“月亮帮”37人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、故意杀人、故意伤害、强迫交易等犯罪一案，头目黄图望被判处有期徒刑25年，其他36名被告人分别获刑1年至23年不等。这是该院审理的首例涉案人数和犯罪事实最多涉黑案件，开庭用了5天。

记者了解到，随着涉黑涉恶案件人数的不断增加，该院不断探索升级法庭科技设备，今年7月19日，在审理五指山“烟酒帮”61人涉黑案时，庭审中只需语音提醒出示某一证据，相应的证据就会出现在法庭大屏幕上，“不用携带卷宗，随时随地即可阅卷，庭审时间大幅缩短，61人涉黑案仅用6天就审理完。”该院副院长刘嘉介绍说。截至目前，海南一中院通过智能化法庭审理涉黑案7件，平均审限58天。

“以前觉得黑社会老大受审非常神秘，现在手机上就能观看法庭审理全过程，互联网庭审直播为我们普通百姓了解审判开辟了重要窗口，也为规范司法行为、促进司法公正提供了有效平台。”海口市民吴女士通过网络观看“烟酒帮”涉黑案庭审后，竖起了大拇指。

据介绍，自开展扫黑除恶专项斗争以来，海南一中院成功审理五指山“月亮帮”、屯昌郭斌案、五指山“烟酒帮”等一批社会影响大、群众关注高的重大涉黑案件，有力打击震慑了黑恶势力犯罪，维护了社会公平正义。截至今年8月，该院共受理涉黑涉恶、“保护伞”案39件共283人，其中涉黑7件157人，已结20件151人。此外，该院还依托中国庭审公开网、“两微一官”等平台，直播涉黑涉恶案件的总访问量累计超过千万次。

公益诉讼案件线索可一键举报

三亚市人民检察院生态检察零容忍，为建设美丽三亚提供法治保障

生态优良，环境美好，气候独特，是三亚发展的核心竞争力，也是建设美丽三亚的基础。记者在三亚市人民检察院了解到，近年来，该院按照省检察院关于开展生态检察的系列部署，不断充实和完善“监督惩处+修复补偿+源头治理+教育预防”的生态检察办案模式，以“匠心”打造生态检察司法保护，切实服务生态文明建设。三亚市检察机关批准逮捕破坏生态环境资源刑事犯罪嫌疑人18人，起诉54人，在守护秀美山水中诠释“绿色担当”。

据该院相关负责人介绍，去年4月份，对李某飞擅自砍伐国家重点公益林7.69亩的案件，三亚市检察院依法提起刑事附带民事诉讼，建议判决李某飞补种林木、恢复生态。检察建议被采纳，法院对其作出刑事判决的同时，判决其补种林木2434棵。这是海南省检察机关首起环境保护领域刑事附带民事诉讼案件。

三亚市检察院在审查批捕、审查起诉工作中，倡导恢复性司法理念，对造成生态环境破坏的案件，更加注重恢复生态原貌，根据犯罪嫌疑人、被告人认罪态度、悔罪程度，督促补植复绿，促进环境保护。近年来，探索实行生态修复补偿制度，坚持打击与修复并重，倡导恢复性司法理念，督促犯罪嫌疑人、被告人补种各种林木13万余株、补植复绿140余亩。

据统计，今年以来，三亚检方批捕盗伐、滥伐林木、非法狩猎等破坏环境资源犯罪案件19件28人，起诉78件89人。对24名积极补植复绿、恢复生态环境的犯罪嫌疑人作出不批捕、不起诉决定。

采访中，记者还了解到，自2018年7月1日起，该院在“三亚检察”微信公众号增设“公益诉讼举报随手拍”功能，在三亚全市范围内发现的关于生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域致使国家利益或者社会公共利益遭受侵害的行为，无论线索大小，市民、游客均可通过微信搜索并登录“三亚检察”微信公众号上的公益诉讼随手拍平台，向三亚市人民检察院举报和控告。检察机关将在查证后给予情况反馈，如果根据其举报线索查证属实并提出检察建议或者提起诉讼的，将根据相关法律规定并结合案件性质、监督效果、挽回损失等情况依法给予奖励。

据了解，利用微信公众号，开通“随手拍”举报平台，让群众对案件线索通过拍照“随时随地、一键举报”，这是海南省检察机关第一家创新的微信举报平台。三亚市人民检察院党组副书记、副检察长马劲平表示，群众通过该方式对身边的破坏公共利益行为进行举报反映，更加便捷，此举将扩大公益诉讼工作的社会认知度，拓宽公共利益领域法律监督渠道。

标本兼治扼住电信诈骗“咽喉”

儋州市公安局重拳打击电信网络诈骗，今年已抓获犯罪嫌疑人1117人，缴获冻结资金403万元

儋州市是海南西部中心城市，这里人口超过百万。近年来，该市深受电信诈骗，尤其是“机票退改签”诈骗困扰，曾被国务院将儋州列为全国7个电信诈骗重点整治地区之一。9月4日，记者在儋州市公安局了解到，儋州市委、市政府高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作，全市各镇、各成员单位紧紧围绕“两降两升”工作目标，以打击全链条、追赃返赃、净化土壤文化以及建立健全长效机制为工作重点，全面推进各项措施落实，打击治理工作取得明显成效。尤其今年以来，在江苏、浙江、上海、广东、山东、河南等省派驻打击组及其他兄弟市县的支持下，举全市之力，两次组织上千警力开展“蓝天行动”集群打击行动，同时依托儋州反诈预警系统，紧盯部平台下发线索，组织“短平快”打击，坚决扫除区域内诈骗窝点，儋州公安局共抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人1117人、破获案件790起、打掉团伙124个、捣毁窝点160处，缴获冻结涉案资金403万元。

据该局相关负责人介绍，自2015年8月14日起，儋州公安局全面展开打击电信诈骗的专项行动，2016年3月，正式挂牌成立了儋州反电信诈骗中心，这也是海南省第一个市级反电信诈骗中心。反电信诈骗中心成立以后，儋州公安局充分发挥网络侦查优势，坚持侦审协助；在打击战术上，积极适应反电诈形势的发展变化，不断创新打法战法，今年以来通过短平快打击抓获犯罪嫌疑人354人，占抓获总数的32%，极大震慑了犯罪。

当日，记者在反电信诈骗中心看到，多个警种在此集中办公，同时与其他相关部门保持密切联系，共同采取统一行动。“反诈中心以刑警牵头各警种技术手段入驻，金融系统的中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、邮政储蓄银行，通讯系统的移动、联通、电信三大运营商，同时获得互联网企业的技术支持。”现场工作人员介绍道。同时，该局加强源头治理，建立“联络员查询冻结机制”“诈骗电话通报阻断机制”“即时查询、紧急止付、快速冻结机制”，解决本省涉案手机、无线网卡溯源问题，还在重点地区ATM机下班时段实行限额出款措施，进一步压缩犯罪空间。

2018年6月，儋州公安局在全国率先开发儋州打击电信网络诈骗信息管理系统，将3000多名儋州籍重点人员纳入管控，做到“一人一档”落实每周跟踪管控制度。“对重点人员100%管控到位，大力开展金融、运营商等行业清理整顿，落实监管责任，加强重点人员帮扶引导，拓宽就业创业渠道，通过形式多样的宣传方式，把宣传教育贯穿于专项行动的始终，激发群众与电信诈骗犯罪作斗争的积极性和主动性。”儋州公安局相关负责人表示，只有坚持打、防、治、宣相结合，才能从源头上清除重点地区电信网络诈骗的“土壤”，彻底摘掉儋州“全国重点整治地区”帽子。

律师驻点“服役”实现刑辩全覆盖

白沙黎族自治县法律援助5年为民挽回损失594万元

9月4日下午，记者在白沙黎族自治县采访时了解到，该县是国家重点扶贫县，法律援助工作起步较晚。近年来，在海南省委省政府、白沙县委县政府的大力支持下，该县法援工作从2014年起逐渐步入佳境，通过“1+1”志愿者行动律师驻点“服役”，率先完成刑事辩护全覆盖等工作举措，5年来办理法援案件1516起，为受援群众挽回经济损失594.38万元，法律援助工作曾连续4年，被纳入省和县“为民办实事十大事项”的项目建设。

采访现场，蔡红庆作为司法部“1+1”行动法律援助律师，也是当地群众心中的“法治红人”，向记者讲述了他的法援经历。今年6月，当事人兰某林代表12名农民工来到白沙司法局法援中心，感谢蔡红庆为他们讨回了10万元被拖欠的工资。蔡红庆说，每每此时，所有的辛苦都是值得的，到这个贫困县做法援工作，不单单是打官司、化纠纷，更重要的是帮助当地干部群众树立起法治信仰。今年已经是他在该中心“服役”的第4个年头，2017年7月，司法部、全国律协曾授予蔡红庆2016年度“1+1”中国法律援助志愿者行动优秀法律援助律师称号；2017年8月21日，蔡红庆被白沙政务服务中心评选为“年度优质服务标兵”。

开展刑事案件律师辩护全覆盖工作，有利于充分发挥法援制度效能，提高律师辩护率，推进庭审实质化，使更多当事人获得律师帮助，促进司法公正，是司法体制改革的必然要求。2018年5月，白沙县法院、县司法局研究制定《白沙县刑事案件律师辩护全覆盖工作实施意见》（以下简称《意见》），是率先完成刑事辩护全覆盖工作的市县之一，《意见》的出台进一步加强审判阶段法律援助刑事辩护工作，加强人权司法保障，促进司法公正，充分发挥法律援助律师在刑事案件审判中的辩护作用，更好地服务于以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

今年以来，在白沙法院受理的61宗刑事案件中，其中简易程序和速裁程序35件，普通程序26件，在普通程序中通知法律援助机构指派辩护律师26件，通知辩护案件占全年适用普通程序刑事案件的100%，同比增加31%。

“法援工作不仅为群众排忧解难，使党和政府在群众中的威信明显提高，还树立司法行政部门为民办实事的良好形象，既维护当事人的合法权益，又体现法律的公平公正。”白沙司法局局长谢楚城表示，今后将结合依法治县、人民调解、法治扶贫等司法行政重点工作，不断进取，切实把工作落到实处，为群众提供更加优质的法律服务。

“女包公”促使每件案水落石出

——记东方市人民检察院副检察长、全国人民满意的公务员石秀莲

“休假几天回来，有好几宗案卷我得赶紧看了。”9月5日，刚休假回到工作岗位的海南东方市人民检察院副检察长石秀莲一边整理案卷，一边接受记者的采访。

47岁的石秀莲个头不高，一头短发，身着整齐笔挺的检察服，浑身透着干练劲。从事检察工作24年来，石秀莲办案数量达1000余件，她所办的案件均能在法定期限内办结。她先后被评为海南省先进工作者、海南省优秀共产党员，今年6月，石秀莲荣获全国人民满意的公务员称号。

“石秀莲用自己的实际行动践行了共产党员、人民检察官的初心和使命。她常说，‘我办的每一件案子都要对党、对法律、对案件当事人、对自己的良心负责’，石秀莲用自己的实际行动充分践行了庄严承诺。”这是海南省东方市检察院检察长曾涛对石秀莲的评价。据了解，在海南省东方市，提起石秀莲，认识她的人称她是“女包公”。而在她心中，认真办理好每一个案件，不出现一丝差错，比什么都要重要，因为办好案办铁案是一个检察官的底线。

石秀莲从不就案办案，而是注重“法理情”的有机融合，“收集证据过程中，我们要把握哪些人是首要分子，哪些是积极参与作用的，我们对首要分子这一类人就要从重打击。”石秀莲表示，这样才能让群众即感受到法度，又能感受到温度，法律更有活力，更接地气。

“石秀莲人如其名，办起案来严谨细致，有时候‘固执’得像一块石头。”同事陈晓菲告诉记者，在他们眼中，石秀莲在办案过程中的“固执”是出了名的，不把一件案子弄得水落石出，她绝不收手。

近年来，石秀莲凭借着她的这股“固执”劲，先后追诉27人，追诉遗漏犯罪事实38起，其中一起追诉遗漏毒品犯罪事实案让她记忆犹新。

2017年4月，石秀莲在审查一起贩卖毒品案过程中，发现犯罪嫌疑人林某有多次贩卖毒品事实且有证据证实，据此成功补充追诉林某4次贩卖毒品的犯罪事实。

“作为检察官，办理每一起案件，都是社会关注的焦点，必须要有这种‘固执’劲，才能做到打击准确有力，不枉不纵，真正做到宽严相济、公正高效。东方市就这么大，大家基本上打过照面认识，如果要讲情面，直接影响的是法律的公正和检察机关在人民群众心中的公正形象。”石秀莲告诉记者，在多年的工作实践中，找她打探案情、说情、送礼、宴请的也不少，但是都吃了“闭门羹”。“检察工作很辛苦，压力也很大，但人民群众能够在每一个案件当中感受到公平正义，我觉得一切都值了。”石秀莲如是说。

特派记者 覃蓝蓝

记者手记

大海、沙滩、椰子树，是从小在长江边长大的我的无限向往，此次作为特派记者参加“壮丽70年·全国法治媒体海南西线采访行”活动，满足了我对海南的全部想象，这是我的小确幸。

我随采访团一路向西，从海口到三亚，不仅在沿途看到了美丽的自然风光，还在深入政法单位、社区村庄时，了解到当地在扫黑除恶专项斗争、在审判中维护公平正义、服务保障营商环境、矛盾纠纷多元化解等方面做出的努力及亮点举措，听到了海南政法人敢闯敢试、敢为人先的动人故事，感受到海南政法人的责任与担当，并为之感动……他们为平安海南建设付出的智慧和汗水，让南海明珠更加璀璨动人。这是所有海南人的幸运，也是所有游客的小确幸。向所有坚守一线一心一意服务百姓的海南政法人致敬！不忘初心，方得始终，与君共勉之。