李继儒（左二）正带队开展义务巡逻。（市委政法委供图）

人物档案：李继儒，男，1938年7月生于彭水县保家镇清水村。1954年1月参加工作，1958年7月加入中国共产党，彭水县公安局退休干部。荣获全国“六五”普法先进个人、全国“敬老爱老助老模范人物”、全市“青少年普法教育活动先进个人”、全市“最美法律志愿者”、全市“最美禁毒志愿者”等荣誉称号。

初见李继儒，他正站在彭水县保家镇五老乡贤自治队李老工作室门口，穿着一身军大衣，右手拿着包着红丝绸的旧话筒，左手提着大喇叭，兴奋地向记者展示他的普法宣传道具。

“我给你们念一首我才写的普法顺口溜！”今年81岁高龄的李继儒精神矍铄、神采奕奕。他从彭水县公安局退休这二十余年来，一直通过义务巡逻、义务调解、义务宣传等方式，守护着保家镇一方平安，当地居民都亲切地喊他“李老”。去年起，李老又成为保家镇五老乡贤自治队的队长。

这群“五老”很重要

彭水县保家镇鹿山社区4组380号，是由李继儒自家住宅改建而成的工作室，也是保家镇五老乡贤自治队的“根据地”。

何谓“五老”？指的是当地品行好、有威望、有能力、热心公益事业的老干部、老教师、老党员、老战士、老劳模等老同志。他们不仅是传递社情民意的信息员，更是法律政策的宣传员、社会治安的巡逻员、矛盾纠纷的调解员、法治文艺的组织员。

“五老”老人们常常围坐在一起，探讨近期群众反映的问题。最终讨论出来的建议、措施、解决方案等，都会由李继儒整理后，提交到镇政府促成落实。

依靠群众力量创建五老乡贤自治队，是彭水县从去年起全面推进的基层平安自治新举措。据了解，该县目前共实施打造了62支五老乡贤自治队，在保家镇的这支队伍正是以李继儒为首组建的。截至目前，李老带着他的队伍，成功调解大小纠纷760余件，抓获小偷27人，协助当地公安机关抓捕网上在逃人员2名、收缴火药枪支11支，提供重要破案线索20余条。

激发群众自治活力

在李继儒的办公桌上，有他每天必读的报纸、发放给群众的法治宣传册，还有一本厚厚的笔记本，里面是保家镇五老乡贤自治队的开会记录。

李继儒翻开其中一页，记录的是关于改善保家镇群众生活环境和新建公厕的建议。纸上条理清晰地罗列了大家探讨出的十余条建议，其中涉及的问题包括公厕选址、街面修整等。“你们看，这些建议都已经在落实了，公厕有两个在修，三江口的公路已经修好。” 指着这页纸，李继儒兴奋地说。

现在，保家镇政府在召开相关会议时，常会邀请自治队的乡贤老人前去参加，为镇上各类新举措的施行提建议、说想法。

“我们通过五老乡贤自治队，进一步激发了群众自治活力，实现了党组织领导下的‘村事民议，村事民治’。”彭水县委政法委负责人说，除及时向基层党组织反映村民的问题以外，在每个季度，五老乡贤自治队还定期组织开展“社区民情大摸排”活动，对摸排到的情况分门别类地进行汇总上报。

同时，在承担纠纷调解、宣传教育、义务巡逻、服务群众的具体工作中，李继儒还摸索出了一套“五断工作法”，即“大事法断”“刚事柔断”“热事冷断”“家事情断”“小事理断”的调解心经。

如今，村民遇到矛盾纠纷，都会第一时间“想到李老、找到李老”调解。

李老的“五和”愿景

临走时，李继儒递给重庆日报记者一张自己的名片，上面印着“人际和善、家庭和美、邻里和睦、社会和谐、党群和心”。李继儒说，这5个“和”，便是他的愿景。

莫道夕阳将近晚，更有余晖耀山川。而今，退而不休的李继儒为了这一份愿景仍然坚守在基层一线，维护一方平安。也正是在以李继儒为首的乡贤们共同努力下，彭水县织密了“平安网”，更筑牢了“防护墙”。

据了解，近年来，除组建五老乡贤自治队外，彭水县还积极探索法治、德治、自治融合发展的善治体系，突出专群结合和创新治理方式，建立以规立德、以文养德、以评树德的德治建设体系；完善基层民主、群众参与、社会协同的自治建设体系，更推行了一系列增强群众安全感的举措，比如，加快推进“雪亮工程”建设，建成全县统一的“城市大脑”平台，横向支持37个部门，纵向支持39个乡镇（街道）和296个村（社区）的数据汇集、融通和利用。

同时，彭水县坚持把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎，大力推进合成作战平台融合大数据升级项目建设、智能交通建设。该县还完善“1+1+N”巡逻防控机制，加快社会安全事件应急联动指挥系统，管好、用好21支专职巡逻队伍，开展邻里守望、联户联防，让群众更有安全感。