12月26日，渝中区、长寿区、合川区、荣昌区、奉节县、秀山县6个区县的区（县）委政法委书记在重庆市域治理现代化工作会议上结合各自实际情况，围绕加快推进社会治理现代化，积极打造社会治理典型的经验措施等方面进行了交流发言，本网特作梳理，分享给读者。

渝中区

扎牢安全稳定防线让外地游客放心“打卡”

渝中区委常委、政法委书记何积光

针对网红景点汇聚成片、形成虹吸效应的特点，渝中区全方位扎牢安全稳定的四道防线，科学谋划“日常、周末、小长假、大长假”四级管控体系，探索构建“1+5+N”节日安保指挥体系，即1个总指挥部、5个分指挥部、N个现场指挥部，制定了安保工作总方案及各项子方案，实现全区跨部门协作、跨地区联合的应急指挥模式。

同时，努力打造全市“立体化信息化社会治安防控体系”示范区，实现从“被动防控”向“主动防控”转变：建立街道、社区、单元网格三级工作体系，科学划分基础网格817个，整合各类人员队伍6108人，基本实现“人、地、事、物、组织”等要素纳入单元网格系统管理；与武警二支队共同构建“指挥协同、情报共享、巡逻联防、处突联动”等四项工作机制，升级打造“武警、公安、群防队员、平安志愿者”四级巡逻防控模式，辖区1.3万余名平安力量集约参与治安巡逻；依托“雪亮工程”、智慧交通、鹰眼AR实景指挥作战平台等大数据应用，借助电子地图、卫星定位、远程监控、人脸识别等现代技术手段，深入推进“大数据+打防管控服”工程，实现对居民社区、重点区域、主干道路的全覆盖。全区侵财案件、可防性案件发案同比下降1.4%和24.5%。

此外，坚持和发展“枫桥经验”，积极构建符合渝中区情的基层矛排新模式，实现从“诉讼优先”向“诉讼断后”转变。一方面发动群众参与，培育以“王鹰工作室”社区调解、“王小玲劳动纠纷调解室”为代表的人民调解特色品牌，努力实现“小事不出行业社区、大事不出部门街道、矛盾不积累、矛盾不上交”。另一方面拓展行业性专业性调解领域，专调委由去年的10个增加到12个，累计调解各类纠纷1343件，占调解总数的47%，实现重点行业领域全覆盖。

长寿区

全力打造共建共治共享的乡村治理共同体

长寿区委常委、政法委书记王身高

长寿区以“治理有效”作为扎实推进乡村振兴综合试验示范区建设的重要保障，全力打造共建共治共享的乡村治理共同体。今年以来，长寿区农村地区矛盾纠纷数、群众信访数、治安案件数、刑事案件数同比分别下降49.7%、16%、14.1%、9.1%，2018年群众安全感指数达98.81%。

长寿区委成立领导小组，区委书记、区长任“双组长”，33名区级领导分片包镇，42家区级部门定点联村，19个镇街班子成员全员驻村，领导小组每月召开工作推进会，全面构建三级书记抓乡村治理的工作格局。

长寿区牢固树立系统融合、开放共治、包容协商、精细精致理念，打造乡村治理共建共治平台。工作中，完善村民参与机制，成立乡贤议事会、村民听证会等各类协商自治组织663个，坚持并完善村民议事会、一事一议等村民利益共同商议、共同决策制度，变“为民做主”为“由民做主”。完善社会协同机制，引进冬青、仁爱等7家社工机构参与乡村治理，在龙河、洪湖等地设立6个社工项目点，3000多名社工参与其中；在全覆盖做实网格管理基础上，借鉴城市社区楼栋长经验，推广湾长治理。在葛兰镇盐井村等区域大、人口多、矛盾复杂的村，由党组织把关，推荐选举退休干部、退休老师、退伍军人、老党员等乡村贤人，在组长下设立若干湾长，着力解决干群接触不紧密、信息传达不便利、矛盾排查不细致、问题解决不及时等问题；创新科技应用平台，在全区农村主要干道、场镇卡口、湾组进口等重点区域、关键节点布建“雪亮工程”视频监控1400余个，全部实现区、镇街分权限同步实时调用。在全区铁路全线全覆盖布建192个视频监控，为护路队员全员配备92台定位对讲手机，开发电子围栏区域入侵和自动报警功能，在全市率先实现了铁路视频监控智能报警、普速铁路高铁化管理、视频巡查24小时不断档。

合川区

坚持科技支撑推动治理手段向“智能化”转变

合川区委常委、政法委书记谢东

在探索具有特色的社会治理现代化新路子中，合川区从大处着眼、小处着手，用小网格、小协商、小服务满足群众新需求，推动治理方式由“粗放式”向“精细化”转变：首先以小网格推动大治理，建成全域、全科、全员、全程网格3633个，实现地域、人员、工作全覆盖。将支部建在网格上，落实党员“网格双报到”制度，推行“干部包网、群团联网、志愿者入网”，将“人、地、事、物、情、组织”等社会治理要素和7大类35项服务事项全部纳入网格，实现一网多能，日均处理各类事项2000余件；其次以小协商支撑大和谐，划小治理单元，全面推行小区、楼宇、院落等小单元自治，普及自治章程、村规民约，设立“合事共商”APP、微信群、议事厅等线上线下协商平台，设定议事范围、流程，让遵章办事、协商议事、相安无事成为常态，促进人人有责、人人尽责，有效破解单体楼院管理、小区物业纠纷、农村环境污染等12类治理难题；最后以小服务赢得大满意，成立平安志愿者联合会，以实施“情暖三江”微服务活动为载体，设定居民微心愿、志愿微行动、心理微疏导等22个特色服务项目，紧贴老百姓日常生活需要，实现精细治理，群众满意度达98.6%。

合川区坚持科技支撑，把大数据智能化作为推动社会0治理现代化强大引擎。统一标准、平台、编码，让数据流动、聚集、碰撞起来，实现共聚共享共用，形成社会治理大脑。其中，推动双向优化，把社会治理全主体联通、全业务整合、全流程落实，实现校园安保、特殊人群管理、纠纷化解等26项工作“流程再造”“一网通办”，促进线上线下充分融合。同时，构建应用模型，通过“秒对碰撞、关联分析”，对10类可能发生的风险进行事前预测预警，对5类正在发生的案事件提供事中处置指引，对46类已经发生的案事件进行事后分析研判，做到预测即然、妥处已然、防范未然。

荣昌区

深化“综合调处”机制让纠纷调处“只跑一地”

荣昌区委常委、政法委书记唐成军

荣昌区深化“综合调处”机制，整合资源力量，构建了“三大体系”促进多元化解：搭建“调解大超市”体系，提档升级区综合调处室，聚合党政、乡贤、社会中介、人民调解、律师仲裁和法院司法“六方”力量，建成全区便民纠纷解决中心，中心拥有30个婚姻、交通、医疗、物业等领域的调解组织，打造成为区级重大矛盾纠纷集散地和化解大本营，实现群众矛盾纠纷调处“只跑一地”的目标。

建立“三纵三横”调解体系，以综合调处为主轴，以人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”为主体，行业、专业、访调、乡贤“多元配合”为补充，纵向联通区、镇街、村（社区）“三级调解体系”；横向对接7个专职调委会、26个非诉委托调委会、21个民间调委会“三大调解组织”，打通群众调解“最先100米”、筑牢群众调解“最后100米”。三级综合调处成功化解矛盾纠纷11429件，涉案标的3.65亿元，平均结案时间为4.2天，为群众节约诉讼费200余万元。

创新“1+5+N”处置体系，荣昌区委政法委发挥维稳“前线指挥部”作用，统筹信访、公安、综调、司法、网信5部门和涉事部门、镇街，形成“统一指挥、信息畅通、动作协同、反应灵敏、处置高效”的处置体系，快速依法处置各类不稳定事件。化解重大、复杂、疑难矛盾纠纷80余起。

奉节县

开展“六项专项治理”深化“枫桥经验”实践

奉节县委常委、政法委书记胡云清

奉节县结合民调反映的问题，深入调研，梳理出群众反映最强烈、社会表现最突出的六个方面问题，对症下药，创新开展社会治安、城市管理、教育医疗行业行风、美丽乡村、便民为民服务、提升党委政府形象“六项专项治理”，作为社会治理总抓手，三年持续推进，着力打造深化“枫桥经验”奉节样本。

以扫黑除恶专项斗争为契机，出台《治乱十条》，铁腕整治黄赌毒、盗抢骗、缠访闹等10种社会乱象。按照“特警屯点、交巡警巡线、派出所控面”的部署，开展全天候、全区域巡逻，组织武警、民兵、消防上街拉练，增强震慑力，治安警情、刑事发案同比分别下降10.1%、10.4%。

在城市管理、美丽乡村专项治理中，推行“警察要上路、车辆要限行、道路要清障、违法要严处、部门要协同”的“五要”工作法；创新建立139个“县级主导、乡镇主管、警保联动、财保共担”的农村交通劝导站，常态化开展交通劝导服务，农村交通事故同比下降24%。推行城市管理“摊齐门、车归位、街整洁、人守规”，开展马路办公，改善城区脏乱差现象。

此外，全县390个村（社区）全覆盖建立新时代文明实践“积分银行”，明确群众遵守社会公德、参与公共事务等9项20条加分项目，违法乱纪、大操大办等6项12条扣分项目，做了得积分、不做不积分、多做多积分、做错扣积分，加减分量化标准、红黑榜公示公开、阶梯式兑换物质奖品。

秀山县

建“六联 ”机制 打造和谐边区

秀山县委常委、政法委书记任强

近年来，秀山县立足县域特点，以多方共治为格局、民族自治为抓手、边区联治为屏障，探索出了一条特有的少数民族聚居地社会治理之路。

秀山县以建立的“六联”机制为主线，与毗邻地区建立线上信息共享、线下治理联动的工作格局。其中，4省市6县建立党委主要领导牵头的沟通对接机制，成立边区协作工作领导小组，边区毗邻9个乡镇均建立联席工作组，以强化水陆交通安全、社会治安、纠纷化解等为重点，每年协商签订边区协作责任书，按“门前三包”原则，采取“责任清单”方式，固定双方责任和义务，形成齐抓共管局面；组织机制联建，通过定期磋商、回访与即时交流沟通相结合，不断强化互访与沟通，协商建立了边区风险防范、信息互联互通、重点人员联管等10余个边区协作机制；建立治安联防，边区各村组在接壤126个村设立联防共保点，每个联防点建立7～10人的治安联防队，健全完善以派出所为骨干、村（居）委会为调处中心的“镇、村、组、户”四级防范体系；建立问题联治，健全边区治安、刑事案件联防联打制度，联手开展打击流窜作案犯罪活动和“扫黑除恶”“禁毒禁赌”等专项行动120余次，边区社会治安综合环境得到净化；深化矛盾联调，按首接或首发现为主要牵头方的原则，构建“一条龙”综合调处大平台，规范流程，提升调解成效。近年来，累计调解矛盾纠纷200余起，清理解决54件边界遗留纠纷问题，成功处置22起突发事件。

记者 杨雪  饶果