市人大代表 陈忠荣

驾驶员们一定遭遇过这样的紧急刹车——路旁突然窜出一只流浪狗，让你猝不及防。市人大代表陈忠荣发现，城市生活中，流浪狗的管理存在很大问题，他建议政府尽快出台相应的法律法规，或者组织修订《重庆市养犬管理暂行办法》，制定关于城市流浪狗的监管与处理的相关条款。

陈忠荣表示，随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，居民养犬的数量逐年增多，加上部分犬主或养犬人素质不高，随之而来的养犬扰民、犬只伤人、弃犬等情况时有发生。同时，城市现代化建设和棚户区改造速度过快，部分养犬人不再需要饲养犬只，导致大批家犬成为流浪狗。

“现在流浪狗是一个全国性的问题，它们对城市的面貌以及环境卫生、人身安全都有着极大隐患，城市的文明程度也因此大打折扣。”陈忠荣说。

陈忠荣发现，流浪狗的管理存在大量问题，由于流浪狗没有打疫苗，身上携带鼠疫、狂犬病等病毒和寄生虫，给人们的身体健康造成潜在危害；小区对养犬人缺乏合理的监管，有的居民遛狗不按规定，特别是大型犬不戴绳套，时常有老人、小孩甚至成年人受惊吓；一些养犬居民在遛狗时不及时收拾狗的粪便，他人可能踩到。此外，流浪狗影响了交通安全和周围治安，马路上突然出现一只流浪狗，影响驾驶员和乘客的生命安全，这些都与文明、卫生城市坏境很不相配。

“虽然政府采取了收容措施，但是治标不治本，大量流浪狗依然存在。”陈忠荣调查发现，目前全国有89个城市出台了相关的管理办法，各地出台养犬管理政策的时间先后跨度较大，最早的有2000年颁布的，最晚的是2018年颁布的。而我市发布的关于养犬管理的文件是2000年的重庆市人民政府令第107 号《重庆市预防控制狂犬病办法》和2007年的重庆市人民政府令第208 号《重庆市养犬管理暂行办法》。

“但从这些文件的分析来看，主要都是针对有主犬只的管理问题，针对无主犬只的管理问题几乎没有涉及。”陈忠荣认为，这就为城市流浪狗问题的存在与解决带来了诸多管理上的缺陷。

为此，陈忠荣建议，政府在加快推出相应的法律法规外，还应加大宣传力度，不断提高养犬人依法、文明、科学养犬的意识，赢得社会各界的理解和支持。其次，执法再加力，充分发挥犬只管理专业队伍的作用，对城区重点管理区域，组织开展不定期巡查，对违规遛犬、违规养犬及时进行查处，对流浪犬、野犬及时进行捕捉，进一步维护我市的市容环境和社会公共秩序。第三是协作再加力，加强与防疫、畜牧、市政部门的沟通联系，督促全市养犬人按规定每年自觉到防疫站进行犬只的免疫工作。对携犬人不立即清除犬只粪便的行为，及时通报市政部门，由市政部门依照城市市容和环境卫生管理法律法规的规定处罚。最后就是整治再加力。继续组织开展养犬管理专项整治行动，精心制定专项整治工作方案，通过整治使我市养犬管理规范化程度进一步提高，文明养犬的理念深入人心。

记者 谭剑 唐孝忠 实习生 杨千帆