今日上午，2020重庆两会举行如何发挥“三个作用”专题记者会，在第二场主题中，市商务委主任张智奎，市人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任王志杰，市政协委员、市政协副秘书长、文化文史和学习委主任王济光，围绕重庆如何“在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用”主题介绍了相关情况。

张智奎： 共建“一带一路”的“朋友圈”越扩越大

张智奎表示，重庆立足独特的区位优势、生态优势、产业优势、体制优势，明确角色定位，找准努力方向，紧扣内陆开放高地建设目标，着力在开放通道、开放平台、开放型经济、开放环境和交流合作上下功夫，夯实发挥带动作用的基础，构建发挥带动作用的机制，形成发挥带动作用的合力，提升发挥带动作用的能级，不断推动共建“一带一路”走深走实。

张智奎称，全市经济高质量发展态势巩固，新动能加快培育，在共建“一带一路”中“带头”的态势更加明显，“带动”的能力不断增强。

现代产业体系加快构建。突出大数据智能化，持续壮大“芯屏器核网”全产业链，数字经济带动产业升级的能力不断增强，2019年战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长11.5%、11.8%左右。巩固提升支柱产业，汽摩、医药、材料、装备、消费品等产业加速迭代升级。加快发展现代服务业，金融服务、软件信息、现代物流、文化旅游等发展迅速，面向东南亚、“一带一路”的内陆国际金融中心正在形成，服务业对经济增长贡献率达到51%。

另一方面，全市开放型经济实现高质量发展。2019年实现外贸进出口增长10%左右，实际利用外资保持100亿美元以上，外商直接投资23亿美元左右，居中西部前列。

同时，与“一带一路”经贸合作不断扩大。2019年，重庆对“一带一路”沿线进出口增速超过30%，总额占全市比重上升至27%左右，东盟成为重庆第一大外贸市场；实际利用“一带一路”沿线外资占全市比重超五成，对“一带一路”沿线非金融类直接投资备案金额约占全市一半，在“一带一路”沿线承包工程新签合同额和完成营业额均占全市60%以上。

据张智奎介绍，重庆营商环境对高质量发展、高水平开放的支撑作用日益增强。

着力推进市场化。强化外商投资管理体制改革，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理模式。深化“放管服”改革，推进行政审批制度和商事制度改革，加强事中事后监管，市场环境更加优良。

着力推进法治化。落实《外商投资法》，出台自贸试验区条例，组建自贸试验区法院、商事仲裁中心和知识产权法庭，设立西部唯一的商标审查协作中心，健全社会信用体系，加大知识产权保护力度，法治环境全面提升。

着力推进国际化。加快建设山清水秀美丽之地，打造国际化现代城市，创建国际消费中心城市，城市国际化功能和公共服务体系不断完善，“近者悦、远者来”的美好城市正在逐步成型。

此外，重庆主动服务国家大局，以智博会、西洽会等为平台，深化国际国内宽领域、多层次的交流合作，共建“一带一路”的“朋友圈”越扩越大。

对外，不断丰富交流合作的桥梁纽带。中新金融峰会、“一带一路”陆海联动发展论坛、上海合作组织地方领导人会晤等国际性论坛和重大会议成功举办。2019年，新增白俄罗斯、乌拉圭两个国家来渝设立领事馆，驻渝总领事馆数量达12个，全市国际友好城市达48个。

对内，不断加强区域间的协同联动。与兄弟省市共商共建西部陆海新通道，形成了一系列合作成果。

此外，重庆正在深入谋划推动成渝地区双城经济圈建设，推动在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地。

王志杰：两江新区将努力成为高质量发展开放型经济的排头兵

王志杰称，近年来，两江新区更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，积极主动服务国家战略，依托重庆自由贸易试验区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区建设等优势，着力拓展开放通道、提升开放平台、发展开放型经济、优化开放环境，深化对外交流合作，构建对外开放新格局。

在着力建好开放通道方面，两江新区努力做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业这篇文章。特别是把果园港作为“一带一路”的重要战略型枢纽型节点进行建设，使其成为西部陆海新通道、中欧班列（重庆）和长江黄金水道无缝衔接的重要战略支撑点，打造成为国际多式联运枢纽基地，并通过“1+1”的方式搭建一个“1+1”的运营平台，深化中新合作，加强促进重庆与新加坡点对点项目合作、西部地区与东盟和中亚各国“面对面”互联互通和经贸往来。目前，首批运贸一体化模式运输的哈萨克斯坦进口粮食班列，已经抵达果园港并积极发运中亚班列。

在着力拓展开放平台方面，做好产业集聚、企业集聚、要素集聚的文章。两江新区正汇聚全球各类开放要素，强力推进自贸试验区和中新项目核心区建设，全力打造果园港、两路寸滩保税港、江北嘴内陆国际金融中心、悦来国际会展城和多个国际合作平台在内的多维度开放平台。

着力发展开放型经济，两江新区做好外资引进、外贸拓展、外经发展的文章。2019年，两江新区招商引资签约合同额达1673亿元，10亿以上重特大项目23个，外资项目60.7亿美元。去年新增外资企业35家，其中来自“一带一路”沿线的国家和企业有25家，占比达到70%；累计引进世界500强企业157家，占全市54%。预计全年直管区外贸进出口总额要达到1600亿元，实际利用外资27亿美元。

在优化开放环境方面，特别是深化“放管服”服务来打造高效的智慧政务新模式，通过各种方式来打造两江新区的市场化、法治化、国际化的营商环境，特别是注重知识产权的保护。同时也在全力提升国际化、绿色化、智能化、人文化的城市功能，让各类市场主体在两江新区安心投资、顺心兴业、舒心生活。

王济光：打通铁路延伸到港口的“最后一公里”

王济光表示，去年8月，国家出台了《西部陆海新通道总体规划》，此后，包括重庆在内的广大西部地区立即行动，积极按照规划要求推动相关重点任务加快落实，共同推动新通道高质量建设。但是，从西部陆海新通道总体规划出台到现在的实施情况来看，由于涉及到的沿线国内地区比较多，开放型经济发展水平和外向型产业体系发育状况不同，对西部利益陆海新通道的省际诉求也各不相同，所以在推进西部陆海新通道建设过程中，还存在着交通运输瓶颈明显、物流成本偏高、竞争能力不强等问题，有效产业支撑不够等问题，通关便利化水平有待提升。

对于具体工作层面上的主要问题，王济光举例说，新通道国际合作单向依托中新互联互通项目，仅仅停留在重庆与新加坡两个枢纽“点”，缺乏整合中国西部地区和东盟地区之间合作机制和区域性国际合作顶层设计；铁路与海运对集装箱箱型、货物安全等级归类、运输装载要求等方面的技术标准不统一，铁路、海运、货代、港口等相关主体各自信息管理系统独立，难以实时有效共享。

因此，王济光建议，在推动完善国内省际间跨区域协作机制方面，拓展西部陆海新通道的辐射范围，创新中国东中西部之间、沿海和内陆之间、内陆和边境口岸之间的通道合作机制，提高通道运行效率。

同时，完善通道沿线基础设施，联手沿线省区市呼吁国家尽快立项启动渝黔铁路、广西钦州港提档升级工程，打通铁路延伸到港口的“最后一公里”；探索创新海铁联运“一票制”服务新模式，推进多式联运“一口价”改革。

记者 谭剑 唐孝忠 饶果 实习生 杨千帆