25日，重庆市召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，市委政法委副书记李丰川就24日印发的《关于服务企业复工复产保障经济社会发展的意见》进行解读。

《意见》共10条，主要包括依法严惩违法犯罪、妥善办理涉企民商事案件、规范执法司法行为、预防化解矛盾风险、优化法律服务和政务服务、健全完善政企衔接机制、加强宣传引导、强化监督等内容。

下面就企业和社会比较关心的重点问题进行解读。

《意见》制定出台的背景

当前新冠肺炎疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。2月23日，中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话，就继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作和有序恢复生产生活秩序作出全面部署、提出明确要求。市委庚即作出了具体安排部署。

面对突如其来的疫情形势，我市政法机关认真落实中央部署和市委要求，相继出台了依法严惩疫情期间违法犯罪、服务保障经济社会发展的文件和具体举措，得到了社会和企业的认可。为把中央和市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的最新部署落到实处，市委政法委牵头制定出台《意见》，主要考虑，一是进一步统筹协调全市政法系统资源力量，统一思想认识，形成工作合力；二是统筹衔接好公、检、法、司各部门、各环节工作，提升工作质量；三是针对性解决当前企业复工复产中面临新情况、新问题，及时回应企业和社会关切，为维护正常经济社会秩序提供有力司法保障。

《意见》的主要内容

《意见》共10条，主要包括依法严惩违法犯罪、妥善办理涉企民商事案件、规范执法司法行为、预防化解矛盾风险、优化法律服务和政务服务、加强宣传引导、强化监督等内容。下面就企业和社会比较关心的重点问题进行解读。

一是依法严惩违法犯罪。按照习近平总书记对依法做好疫情防控的要求，我市政法机关态度鲜明，依法严厉打击暴力伤医、制假售假、哄抬物价、扰乱公务等妨害疫情防控违法犯罪行为，切实维护医疗秩序、防疫秩序、社会秩序；依法严厉打击非法经营、合同诈骗、虚假诉讼、欺行霸市等影响企业复工复产的违法犯罪行为，切实维护市场秩序和经济秩序。

二是准确适用法律政策。在企业复工复产、生产自救过程中，劳资双方可能面临一些具体困难、产生一些矛盾纠纷，比如合同未能按期履行、到期债务不能及时清偿、工资报酬出现争议等等，有的企业还会面临重大经营困难甚至陷入无法继续经营的困境。对此，《意见》明确了涉及企业和员工的民商事案件和矛盾纠纷处理中的相关法律适用、政策理解的具体规则，健全落实诉调对接、裁审衔接机制，对生产经营受疫情影响的企业，依法审慎适用强制执行措施，积极引导双方当事人按法律、政策达成和解。建立涉企案件快速办理机制，对涉疫情民商事案件实行当日立案、快速审理、专案专执。对企业生产经营和管理风险、漏洞，以及疫情防控和复工复产方面的风险隐患，及时提出司法建议、检察建议。

三是严格规范执法司法行为。我们注意到，有的地方在疫情防控中出现了一些过度管控、粗暴执法的案例，对执法司法公信力和政法机关形象造成了不良影响。我们引以为戒，要求各级政法机关和干警必须坚持严格、规范、公正、文明执法。《意见》明确提出支持行政执法机关依法实施的行政行为，及时处理投诉举报，确保纠偏查错。针对企业特别关心的查封、扣押、冻结资金和限制人身自由问题，明确要求政法机关在执法办案中不得冻结用于恢复生产、发放工资的资金，不得查封、扣押、冻结疫情防控专用物资和资金，加强对涉企犯罪嫌疑人羁押的必要性审查，防止案件久拖不决，最大限度减少执法办案对企业生产经营的影响。

四是优化涉企法律服务和政务服务。针对疫情防控期间的特殊情况，一是突出法律服务的“全天候”“一站式”“全覆盖”，比如通过各级法学会、律协组织法律专家和律师广泛开展公益性法律服务和法治宣讲咨询，对复工复产企业、员工和抗疫一线人员法律服务需求优先受理、快速办理等等；二是突出政务服务的便利性、实时性、高效性，比如进一步缩短户籍、交通、证照等审批时间，对特殊情况提供急事急办服务、上门服务，为畅通物流、人流，对企业返岗员工、重要物资运输实行专门服务；三是突出服务保障的信息化、智能化、网络化，比如通过热线电话、“两微一端”等方式实现诉讼和服务活动线上办、网上办，积极推进在线远程庭审、在线调解、电子送达等措施，努力为企业和员工提供高效、便捷的服务和保障。

五是健全落实政企沟通衔接机制。为切实增强服务和保障企业复工复产中的针对性、实效性，《意见》提出要完善政企沟通衔接机制，通过定点联系、走访下访接访等广泛听取企业意见建议，及时有效帮助解决企业复工复产中的问题和难题。同时加强宣传引导，建立涉企负面信息澄清机制，引导企业守法经营、诚信经营。

六是加强执法监督和责任追究。将加强统筹指导力度，加强执法司法监督力度，坚决防止不规范、不文明、损害企业和群众合法权益的执法司法行为发生，对于企业反映、媒体曝光的问题，将尽快核查并督促限期整改，造成重大影响和严重后果的，严肃追责问责。

全市政法系统将不折不扣贯彻好、落实好中央和市委的部署要求，坚决维护好疫情防控期间社会和谐稳定，为服务企业复工复产、保障经济社会健康有序发展保驾护航。

附《关于服务企业复工复产保障经济社会发展的意见》全文：