本网讯  6月3日，在市五届人大常委会第十八次会议第一次全体会议上，市高法院副院长黄明耀向会议作了市高法院关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作情况的报告。6月5日，此次会议将分组审议该报告。全市法院多措并举统筹推进改革进程，初步形成以繁简分流为基础、以证据裁判为保障、以庭审实质化为核心、以信息化建设为支撑的“四大要素”融合而成的刑事诉讼制度改革模式，改革取得阶段性成效。

　　我市法院实行随机分案为主，指定分案为辅的案件分配制度；除审委会讨论决定的案件以外，院长、副院长、庭长对其未直接参加审理的案件裁判文书不再审核签发，由独任法官或合议庭直接签发，当庭裁判率大幅上升。

　　推进案件繁简分流， 个案平均审限5.3天

　　我市法院统筹推进刑事案件速裁程序试点、认罪认罚从宽制度试点工作，优化资源配置、缓解人案矛盾，做到“简案快审”，为“繁案精审”即普通程序案件的庭审实质化创造条件。自2014年6月起，为期两年的刑事案件速裁程序试点期间，所有适用速裁程序审结案件均依法公开审理并当庭宣判，平均每件案件审理期限约为5.3日。

　　自2016年11月起，为期两年的认罪认罚从宽制度试点期间，我市法院适用认罪认罚从宽制度审结案件数近3万件，占同期审结刑事案件总数的61%，位居全国前列。2018年，全市法院审结的认罪认罚案件中，10日内结案率达92.5%。市三中法院、江北区法院、九龙坡区法院因试点工作成绩突出，被最高法院评为认罪认罚从宽制度试点先进单位。2019年全市法院审结的认罪认罚案件占刑事一审案件总件数的86.1%，部分基层法院适用比例超过90%。

　　严格执行“三项规程”， 推进庭审实质化

　　我市法院以提高证人、鉴定人、侦查人员出庭作证率、律师辩护率和当庭裁判率为重点，着力推进庭审实质化改革。联合市检察院、市公安局、市司法局出台《关于刑事公诉案件证人出庭作证的若干规定（试行）》，进一步规范证人出庭作证。2017年至2019年，我市法院实现了非认罪认罚一审普通程序案件中证人、鉴定人、侦查人员等三类人员总体出庭作证率的大幅度上升，从2017年的4.6%，到2018年的10.2%，再到2019年的41.9%。

　　我市法院刑事一审案件当庭裁判率已经达到了较高水平，2017年至2019年，刑事一审案件当庭裁判率依次为84.4%、87.5%、92.1%。一审非认罪认罚普通程序律师辩护率获得显著提升，2017至2019年依次为39.5%、72.5%、87.8%。针对复杂、疑难案件，我市法院充分发挥庭前会议功能，解决管辖、回避、证据展示、排除非法证据、调取新证据等程序性事项。2018年至2019年，非认罪认罚普通程序一审案件召开庭前会议的比例依次为13.6%、19.5%。

　　我市法院聚焦复杂案件庭审实质化，真正实现“繁案精审”，成功审理甘肃省委原常委、副省长虞海燕受贿案，贵州省委原常委、副省长王晓光受贿、贪污、内幕交易案等重大职务犯罪案件，获中央纪委、国家监委、最高法院“样板庭审”的高度评价；成功审理社会广泛关注的南川曾川杀死狱警致伤法官案、巴南刘小玲幼儿园故意杀人案、渝北张国洪杀害交巡警杨雪峰案、云阳“6·22”驾车撞人案等重大暴力犯罪案件；成功审理300余件事实复杂的涉黑涉恶案件；成功审理非法集资、电信诈骗、传销等一系列涉众型犯罪案件。

　　全面贯彻证据裁判原则， 完善冤假错案防范机制

　　我市法院不断完善证据裁判原则和审判监督机制，切实防范冤假错案。对于符合条件的，我市法院启动非法证据排除程序。2017年至2019年，申请非法证据排除案件数依次为83件、60件、83件，法院启动非法证据排除程序案件数依次为53件、33件、45件，排除非法证据案件数依次为7件、4件、3件，检察机关撤回证据案件数依次为3件、0件、2件。

　　2017年至2019年，我市法院准予公诉机关撤诉案件数依次为23件、43件、26件。2017年至2019年，我市法院宣告无罪公诉案件数依次为4件、2件、4件。

　　该报告坦陈改革中存在的主要困难和问题，认为改革尚未形成广泛联动，庭前会议效果不尽如意，非法证据排除存在诸多困难，证人出庭作证情况有待改善，律师辩护有效性有待增强，刑事审判队伍难以适应改革要求。为此，今后，将凝聚共识，确保改革形成合力；突出重点，确保改革落地见效；加强指导，确保改革有序开展；固本强基，打造高水平刑事审判队伍；接受监督，不断推进改革进程。

　　记者 唐孝忠