本网讯 6月5日，市五届人大常委会第十八次会议第二次全体会会表决通过了《重庆市实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》（以下简称《办法》），自2020年8月1日起施行。《办法》规定，使用公共文化设施或参加公共文化活动对他人侵权的，将承担民事赔偿责任，并可能受到治安处罚或刑事处罚。

　　《公共文化服务保障法》于2017年3月正式施行，为更好地构建我市现代公共文化服务体系，保障我市人民群众基本文化权益，弘扬社会主义核心价值观，提高社会文明素质，市文化旅游委起草了办法（草案），市司法局按照立法程序进行了审查。经市第五届人民政府第六十八次常务会议审议，形成了办法（草案），2019年11月提请市人大常委会审议。后经公开征求全体市人大代表和社会各界的意见，书面征求相关部门和区县人大常委会的意见，开展基层立法调研等程序，历经三次审议，草案表决通过。

　　居民住宅区应配套公共文化设施

　　《办法》规定，新建、改建、扩建居民住宅区，应按照国家和本市有关规定、标准，规划和配套建设公共文化设施。居民住宅区配套建设的公共文化设施，应与居民住宅区的主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。

　　已经建成的居民住宅区未配套建设公共文化设施，并有建设条件的，则应按有关规定予以补建。

　　如新建、改建、扩建居民住宅区，未按照公共文化服务设施专项规划要求建设配套公共文化设施的，或擅自改变居民住宅区配套公共文化设施用途的，《办法》规定，由规划自然资源、城市管理等部门依据各自职责依法处理。

　　《办法》鼓励和支持机关、企业、学校等单位，在确保正常工作、生产经营、教学等秩序的前提下，将其文化体育设施向公众免费或者优惠开放。

　　公共文化服务收费项目应优惠

　　《办法》要求，公共文化设施管理单位应当在服务场所显著位置公示电子邮箱、电话等意见反馈渠道，接受公众的意见建议和监督投诉。尤其是，公共文化设施管理单位应建立公共文化设施资产统计报告制度，并在每年的第一季度，向社会公布上一年度的活动项目、服务效能、经费使用等公共文化服务开展情况，接受社会监督。否则，由其主管部门责令限期改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

　　公共文化设施管理单位提供的收费服务项目应当优惠，收费项目和收费标准应按照规定报请发展改革部门批准后予以公布。收取的费用，应当用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。《办法》还规定，公共文化设施开放收取费用的，应当每月定期向中小学生免费开放。

　　使用公共文化设施若侵权应担责

　　《办法》设置了公众使用公共文化设施，参加公共文化活动，不得实施的四个禁止性行为：损毁、破坏公共文化设施设备和物品；从事违背公序良俗的活动；违反环境保护、治安管理等法律法规的规定，实施影响他人正常工作、学习、生活的行为；法律、法规禁止的其他行为。对破坏公共文化设施或者扰乱公共文化服务秩序的，公共文化设施管理单位工作人员有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，可以停止为其提供服务。

　　《办法》规定，若侵害他人民事权益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　此外，《办法》规定，乡镇（街道）应建有综合性文化服务中心，并根据实际需要建设文体广场、惠民电影放映厅、体育健身设施。有条件的乡镇（街道）可以因地制宜建设公共图书馆、文化馆等公共文化设施。

　　记者 唐孝忠