民警带领和议员巡村头走田头，了解社情民意，密切警民关系

巡逻防控中的“桥城义警”　

三江街道社会治理综合执勤大队严阵以待

　　綦江区公安局牢牢把握基层基础这一重点和派出所是公安工作最前沿阵地、是基层社会治理的重要力量这一特点，着力深化社会治理体系机制建设，勇于探索、敢于实践，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效整合资源力量，逐渐形成新盛派出所“1+5+N”社会治理现代化队伍、赶水派出所“桥城义警”、三江派出所“四支队伍”等综合治理品牌，以点带面、示范引领，继而推出了一批“立得住、过得硬、叫得响、群众认可”的派出所工作品牌，不断提高社会治理能力水平。

　　打造社会治理现代化队伍

　　形成法治与自治在基层的合力

　　綦江区新盛镇是该区重点打造的“枫桥经验”传承暨基层社会治理现代化示范镇。自全国公安机关开展创建“枫桥式公安派出所”活动以来，新盛派出所紧扣新时代“枫桥经验”新要求，以此次创建活动为契机，以“1+5+N”(“1”即村(居)党组织，“5”即民警、律师、巡防队员、和议员、网格员，“N”即各村(居)参与到社会治理中的志愿者和社会组织)社会治理现代化队伍建设为抓手，积极探索基层公安机关社会治安治理新模式，成为全市首批命名的“枫桥式公安派出所”。

　　创建矛盾调解品牌，推动法治与德治在基层的无缝衔接。新盛派出所紧紧围绕提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平的目标，在所里建立以党委政府领导、平安建设办牵头、相关部门协作联动，村居调解力量参与、法律援助保障的“联合调解中心”。建立村小组、村支两委、镇级、联调中心四级调处机制，做强做大调解员队伍120人，实现了人民调解、专业调解、司法调解和治安调解的有机结合。新盛派出所石桥村警务室与“分钟法律诊室”深入融合，民警和和议员一个“说法”，一个“说理”，今年以来成功调解矛盾纠纷40余起，群众不出村(居)就能及时解决矛盾。

　　依托“1+5+N”巡防队伍，构建大巡防体系，形成法治与自治在基层的合力。以“常态化开展巡逻防控、安全隐患排查、群众救助、违法犯罪线索搜集、矛盾纠纷劝解、扫黑除恶和防盗抢骗宣传”为主，统一服装、标识，在社区民警的带领下做实“四头工作法”(进屋头、巡村头、走田头、蹲街头)，以接地气的方式密切警民联系。今年以来，新盛镇刑事发案下降47%，9个村居中，石桥村已连续两年刑事“零发案”;宝珠村、德胜村、气田村今年以来也刑事“零发案”。

　　践行民生警务，搭起警民连心桥。新盛派出所始终坚持“以人民为中心”，坚持以民意为导向的警务模式。一是“大脚板”走出“农家警务”。创新农家警务模式，结合创新开展的“护巢警务：关爱空巢老人、留守儿童计划”，专门设计《农家走访记录簿》，倾听记录农户特别是空巢老人、留守儿童的所思所盼，开出结对帮扶民情清单，从源头发现、排查、治理各类隐患、矛盾。今年以来，共走访农户2000余户，发现各类安全隐患20处，落实整改12处，对口帮扶空巢老人、留守儿童50人次。二是以“微警务”服务“大民生”。分村小组、村支两委、镇三级建立社区民警微信群，开辟集宣传防范、服务群众、线索搜集、舆情引导为一体的“指间服务”渠道。

　　扎实开展“新五小工程”。结合辖区实际，推动以“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”为主要内容的“新五小工程”落地生根。今年以来，共破获刑事案件、治安案件32起，开展寻找走失老人、送证上门、野外抢险、事故救援等行动100余次，以真心、细心、耐心、贴心服务，彰显了新时代公安民警亲民爱民的形象，有力提升了群众的安全感和满意度。

　　“平安嫂 ”变“桥城义警”

　　用实际行动践行对家乡的诺言

　　2019年6月，綦江区公安局赶水派出所为进一步坚持好发展好“枫桥经验”，在当地党委政府的支持下，推动成立綦江区赶水镇“桥城义警”。“桥城义警”前身为成立于2016年的“平安嫂”，在征求辖区群众意见、民主推荐的基础上，新邀请10名威望高、群众基础牢、口碑好、能说会道、志愿从事义警工作的男性热心市民加入，更名为“桥城义警”。目前，“桥城义警”共有志愿者40人，其中男性10人、女性30人。在成立近一年的时间里，这支队伍用实际行动践行着守护家乡平安的诺言，成为一道亮丽的“枫警线”。

　　“桥城义警”以夜间巡逻为主线，开展巡逻防控、信息预警、法律宣传、纠纷调解等工作，与社区民警、村居干部形成“枫桥三警”基础防控模式，在街道、社区开展扫黑除恶、预防电信网络诈骗等宣传。截至目前，参与治安巡逻30余次，协助民警抓获违法犯罪嫌疑人5人，发现并协助赶水派出所民警整改安全隐患21处，救助儿童2名。全镇可防性案件发案同比下降37.4%。

　　结合“百万警进千万家”活动，民警带领“桥城义警”深入辖区走村入户，主动上门搜集化解矛盾纠纷。据统计，“桥城义警”全面深入走访辖区群众共计2000余户，深入社区宣传安全和法制知识30余场次，调解邻里矛盾纠纷50余件。社区民警和“桥城义警”还为辖区困难群众，特别是孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体送去慰问和祝福，让他们切实感受到党和政府的关怀，增强获得感、幸福感、安全感。

　　自疫情防控阻击战打响以来，“桥城义警”全力投入抗疫工作，与赶水镇政府、赶水派出所、村居委形成联防联控强大合力，力求不留死角、不留盲区、不放过任何线索、不发生任何遗漏，进行拉网式人员排摸，及时准确掌握各户居民实际情况，第一时间掌握辖区涉疫重点人员动态，守牢村居这第一道防线。期间，共走访群众两万余户，摸排出返乡人员1200余人，湖北返乡164人，密切接触者46人。疫情期间，赶水派出所负责全镇26个居家观察隔离点，居家隔离群众生活物资购买困难，40名“桥城义警”便做起了“代购员”，每天清早为居家隔离群众购买生活必需品，并冒着危险及时送到隔离群众手中，还对隔离人员一对一电话沟通疏导。对于情绪较差的居家隔离对象，“桥城义警”通过多次电话关心问候，帮助其安心度过隔离期。

　　整合“四支队伍”力量

　　打破“政出多门”工作格局

　　2016年4月，綦江区公安局三江派出所结合辖区工作实际，从治安防控、城市管理、社会服务等方面入手，充分整合专职巡防、专职消防、市政协管、社区网格员四支队伍力量，成立了三江街道社会治理综合执勤大队，打破“政出多门”工作格局，并做好人员、职能、工作模式“三个整合”，形成“运行全天候、服务全覆盖”工作模式，实现了各类社会治安力量整合后的效益最大化，推进社会治理工作成效明显，在维护社会稳定、平安创建、服务民生中发挥了重要作用。

　　成为社会综合治理的重要力量，弥补了专业部门在社会综合治理上的不足。综合执勤大队年均开展防火、防盗、防诈骗宣传3600余次;收集社情民意630余条，配合公安机关制止打架斗殴20余人次;调处群众纠纷、化解各类矛盾200余起;排查消防安全隐患300余起，查处占道经营130余起，规范乱拉横幅行为120余起。

　　弥补了基层公安机关警力短缺问题。通过网格式的全方位巡查，加强了街面和复杂部位的治安控制，挤压了犯罪空间，降低了发案率。2019年，三江街道刑事发案57件，较前3年平均发案量下降51%，其中可防性案件38起，较前3年平均发案量下降47%。2019年，综合执勤队员还摸排出“扫黑除恶”线索4条。

　　弥补了社会面“见警率”不足的问题，增加了群众安全感。2019年，该大队共投入执勤力量10800人次、车辆3600余台次，盘查各类嫌疑人员3000余人次，采集流动人口信息210余人次，入户走访6480余人次。

　　成为服务群众的贴心人，获百姓称赞。2019年共开展森林防火、抗洪抢险等行动10起;参与兄弟街镇森林防火救灾行动3次;救助伤、残、醉酒、迷失和其他急难者30余人次;做好人好事受到群众表扬10余次。

　　社会治理只有起点，没有终点。每一个人都是平安的享有者，更是平安的建设者。綦江区公安局将继续做实做牢基层基础工作，让社会综合治理的新成效在基层落地生根、遍地开花，为平安建设贡献公安力量。

　　记者 谭剑 通讯员 梅龙 姬璇