本网讯（记者 舒楚寒 实习生 牛雪璐）为深入学习宣传贯彻好习近平法治思想，5月27日上午，市委宣传部、市司法局、市普法办联合组建的习近平法治思想宣讲团走进九龙坡区，市宣讲团成员，市委党校副校长、重庆行政学院副院长、市法学会副会长黎宏为该区领导干部作专题宣讲。会议由九龙坡区委常委、政法委书记、重庆高新技术产业开发区九龙园区党工委书记陈品明主持。

　　黎宏以“深学笃用习近平法治思想”为题，从习近平法治思想核心要义、理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑等方面，对习近平法治思想进行了系统阐释和深入解读。宣讲深入浅出、脉络清晰、重点突出、分析透彻，既有思想高度、理论深度，又有很强的针对性和指导性，对于运用习近平法治思想武装头脑、指导实践，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障很有帮助。

　　陈品明在会上指出，全区各级各部门要进一步统一思想、深化认识，进一步学懂弄通习近平法治思想，真正做到学思用贯通、知信行统一。他强调，区普法办要将习近平法治思想宣讲作为“八五”普法的首要任务，运用线上线下、新闻媒体和各类活动深入开展宣传，推动习近平法治思想深入人心；各级各部门要把习近平法治思想作为中心组学习、党支部学习、业务学习等的必学内容，经常学、反复学；要坚持以习近平法治思想为引领，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，不断提升法治化水平；更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续优化法治化营商环境，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。

　　会议以视频形式召开，九龙坡区区领导、区级部门单位主要负责人在主会场学习听讲，各镇街领导班子成员在各单位分会场同步学习。

　　《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》对法治协作提出了明确的要求。因此，立法领域要“逐步形成统一的区域信用政策法规制度和标准体系”，司法领域要“设立破产法庭”“支持设立知识产权法庭”，执法领域要“建立健全行政执法联动响应和协作机制”“依法联合查处交界区域破坏生态环境的违法行为”“开展跨区域联合环境执法”。同时，成渝地区双城经济圈内的统筹协调以及建设过程中各项发展目标的实现，都离不开法治协作的保障。

　　推进成渝地区双城经济圈立法协作。作为第一个协同立法项目，川渝两省市在优化营商环境条例的制定过程中，立法部门密切联系，学术界相互沟通，在呈现各自特色的同时又承载助推成渝地区双城经济圈建设的共同目标并同步实施，开启了协作立法的篇章，提供了立法协作的基本架构。为进一步提升成渝地区双城经济圈立法协作，拓展两省市针对成渝地区双城经济圈建设的立法覆盖，围绕《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，结合成渝地区双城经济圈建设进程，针对土地流转与利用、长江上游生态保护、产业发展、金融服务、全国统一大市场下的区域统一市场建设等重要领域，由两省市在充分沟通的基础上，共同制定和发布成渝地区双城经济圈建设的相关立法。两省市在资源禀赋、发展水平乃至地貌特征等方面各有特色并呈现出各自的比较优势，立法时应尊重并发扬各自的特色。

　　推进成渝地区双城经济圈执法司法协作。司法领域，在川渝两省市高级人民法院签订《成渝地区双城经济圈跨域诉讼服务合作协议》的基础上，多家中级人民法院、基层人民法院相互签订了司法协作协议。成渝金融法院的设立更是在司法协作领域促进成渝地区双城经济圈建设健康发展的重大举措。行政执法领域，两省市多地相互之间交通行政综合执法、文化市场综合行政执法、卫生健康行政执法、农业综合行政执法等协作机制已经建立并付诸执法实践。司法行政服务领域，两省市司法厅（局）签署深化战略合作框架协议，建立《川渝司法行政区域合作重点推进项目清单》，成立川渝两地行政复议专家库。牢固树立川渝政法一体化合作理念，聚焦经济区和行政区适度分离过程中凸显的法治难题，强化实践探索，聚力跨域立案服务、办理审判、执行同城化、疑难复杂个案处理等法治协作，为推动成渝地区双城经济圈建设贡献政法智慧和力量。完善成渝地区双城经济圈建设执法司法协作的组织保障。两省市的执法司法协作，联席会议制度成为比较普遍的方式并发挥了重要的作用。进一步完善执法司法协作的技术保障。依托信息技术的支持，通过智慧法院、智慧检务、智慧执法共建共享互通数据平台，进一步推进司法裁判规则的统一、执法标准的统一。畅通执法司法协作的信息渠道。一方面，畅通执法司法协作信息对公众的公开，引领公众通过公开渠道便捷参与到司法和执法；另一方面，强化跨区域司法、执法必要信息反馈机制，共同提高风险防控水平。

　　推进成渝地区双城经济圈法律服务协作。在法律服务领域，川渝两省市律师协会签署系列合作协议，为推动川渝律师行业融合发展、打造西部法律服务产业聚集群等奠定了坚实的基础。两省市法学会共同筹备的首届“成渝地区双城经济圈法治论坛”引起广泛关注，开创了新的局面。共同推进多元化纠纷解决机制，特别是依托两地律协、仲裁等相关领域建设商事调解中心，为高效化解纠纷提供平台。借鉴四川天府中央法务区构建法律服务产业生态圈的积极经验，两省市可以搭建成渝地区双城经济圈综合法律服务平台，整合法律服务资源。两省市法学会依托“法治论坛”打造法治协作专门论坛和专业论坛，开展调研与座谈，就成渝地区双城经济圈法治协作或者前沿问题汇聚理论界和实务界的智慧，提供智力支持。成渝地区双城经济圈法治协作已经全面展开并卓有成效。随着成渝地区双城经济圈建设向纵深推进，法治协作领域也必然延伸，不仅为成渝地区双城经济圈建设发展赋能，也为创新区域法治协作提供新的蓝本。

　　重庆市法学会国际经济法学研究会

　　执笔人：西南大学法学院教授赵学刚

　　根据市场化配置农村要素资源要求，健全相适应的产权法律制度。产权是要素资源市场化配置的必要前提，要实现要素资源的市场化配置，就必须对要素产权制度进行合理地安排。应根据市场配置资源对于要素产权明晰化、流动性和可担保化的要求，明确市场配置农村要素资源的产权形式——即以何种要素产权（所有权或使用权等）交易来配置相关要素，并在此基础上，合理进行产权界定和保护。《民法典》《农村土地承包法》《土地管理法》《劳动法》《劳动合同法》《专利法》《著作权法》等法律制度，为农村要素市场化配置提供了基本的产权制度支撑，但仍需根据乡村振兴和发展现代农业的要求进一步予以完善。同时，随着现代信息技术的发展，数据信息资源对农村经济社会发展的作用日益凸显，已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的基本生产要素，需要根据数据资源的特点，构建适应市场配置数据要素资源的数据基础产权制度。除国家立法外，地方立法也应根据农村要素市场化配置的要求，体现农村各项改革的精神，不断推进制度创新。

　　维护交易安全和提高市场效率，完善农村要素市场交易制度。根据各种要素的不同特点和相关市场的发展情况，分类培育建设适应各类要素流通的市场体系，为农村土地、劳动力、资本、科技、数据信息等要素资源产权交易提供交易平台和场所。要完善要素产权交易规则，建立健全要素交易必须遵循的邀约、承诺（或招标、投标）、合同签订、批准生效、要素产权过户等程序规则。要加强市场服务机制建设，为要素产权市场提供规范、高效的媒介交易、居间撮合、专业经纪、产权估价、法律服务等中介服务，畅通要素交易市场。要加强要素市场公共服务机制建设，通过“放管服”改革，减少审批环节，简化办事程序，提高要素产权交易审批许可、产权登记、产权过户等公共服务水平。在确保交易安全的同时，使市场配置农村要素资源的作用得以充分发挥。

　　维护公共利益，完善农村要素市场调制制度。从维护粮食安全、农村经济发展和农民合法权益的基本价值出发，健全农村要素市场宏观调控法律制度，明确调控的主体、调控实施的条件、调控方式和程序；对重要要素市场，如土地市场、劳动力市场、资金市场，应建立有效的市场监测机制，及时掌握市场波动情况，根据市场需要，实施不同方式的宏观调控。从维护农村要素市场竞争和市场秩序的需要出发，健全一般市场规制制度，包括完善各类市场主体和要素产权客体的准入制度；完善产权要素市场监管机制，及时查处要素产权交易市场中坑蒙拐骗、虚假宣传、串通投标、强迫交易等违法违规行为，取缔违法产权交易，维护要素产权交易市场秩序。健全农村要素市场特殊目的规制制度，对涉及国家安全和重大公共利益的产权交易实行特别监管，如对涉及国家安全的重要农业技术、涉及生物安全的外来物种引进等市场行为，实行特别审查制度；对农村土地产权交易市场实施严格监控，严厉打击侵害耕地资源和违反土地用途管制的行为，维护粮食安全等重大国家和社会公共利益。

　　优化市场化配置农村要素资源的法治环境，完善法律实施机制。加强适应农村要素市场化配置要求的执法机制建设，建立健全与之对应的公共服务、宏观调控、微观规制等执法机构，明确执法机构的职责，规范执法行为和执法程序；强化执法队伍建设，提高执法人员精准执法的能力；健全执法协调机制，化解执法过程中的矛盾和冲突；健全执法监督和救济机制，强化对执法机关和执法人员的制度约束。加强服务农村要素市场化配置的司法机制建设，根据农村要素产权市场的发展需要，设立解决要素产权纠纷的乡村司法分支机构，为农村要素产权纠纷解决提供便利、高效的司法渠道；同时，重视非诉讼纠纷解决机制的作用，健全适应农村要素市场化配置要求的行政申诉、仲裁、调解等机制。加强法治宣传和守法教育，提高管理机构工作人员、农民、农业经营者、中介服务和公共服务人员等相关主体的法律意识，尤其是农民和农业经营者的权利意识、契约意识和守信意识，为农村要素市场化配置提供良好的社会法治环境。

　　重庆市法学会民法经济法学研究会

　　执笔人：西南政法大学乡村振兴法治研究中心教授许明月

　　强化政治引领，自觉深化学习。科学理论武装是马克思主义政党永葆先进性的根本保证，也是我们党的政治优势。重庆市法学会坚持真学促“深化”、真悟促“消化”、真用促“转化”，带领广大法学法律工作者深入学习贯彻习近平法治思想，准确理解这一重要思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，真正做到内化于心、外化于行。把习近平法治思想纳入学习计划，作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习、会员学习的重要内容，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成效转化为推进全面依法治国、全面依法治市的生动实践。通过广泛的学习宣传研究阐释习近平法治思想，团结引领广大法学法律工作者坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断开创新时代全面依法治国新局面。

　　理论联系实际，深入学术研究。不断强化主责主业主角意识，加强全局性、战略性、前瞻性、对策性研究，真正把学术论文写在重庆大地上，写进群众心坎里。组织广大法学法律工作者深入实际进行调查研究，总结新经验、反映新情况、研究新问题。学习宪法法律和党内法规，不断提高政治素质、法律素质和业务素质，积极参加中国法学会组织的立法专家研讨，提出专业建议，推动科学立法。积极参与相关条例制定，提供决策咨询意见。组织参加中国法学会论坛，开展课题研究，为社会主义民主法治建设提供理论支持和智力服务。增强问题意识，积极服务经济社会发展大局，积极推进“一带一路”建设法治服务、成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴、“一区两群”协调发展等重大战略部署集中攻关，为国家和区域重大发展战略提供智力成果。坚持以人民为中心的研究导向，积极服务人民群众对法治建设的新期待，创新开展“乡村振兴法治护航”等系列活动，举办专题研讨会，为乡村振兴提供有力法治支撑。紧紧围绕人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求，深入研究与民生密切相关的问题，积极推进严格执法、公正司法、全民守法，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　坚持正确导向，切实端正学风。学风问题是关系党的事业兴衰成败的一个重大政治问题。始终坚持正确导向，坚持马克思主义的指导地位，自觉把马克思主义的立场、观点、方法贯穿到法学研究中。大力弘扬马克思主义学风，推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的优良学风，营造风清气正、互学互鉴、积极向上的学术生态。引导广大法学法律工作者深学笃用习近平法治思想，立志做大学问、做真学问，严肃对待学术研究的社会效果，以深厚的学识修养赢得尊重，以高尚的人格魅力引领风气，在为祖国、为人民立德立言中成就自我、实现价值。坚持实践导向，增强法学研究的针对性、预见性、实效性，努力推出一批具有思想分量、对策质量、价值含量的理论成果、制度成果、实践成果。坚持学以致用，切实解决学与做相脱节、知与行相脱离的问题，真正在求实、务实、落实上下功夫。切实履行维护法学领域意识形态安全的重要职责，加强对法学会各类论坛、讲座、研讨会等活动及主管主办法学会报刊、网站和新媒体平台等阵地建设和管理，牢牢把握意识形态工作主导权。

　　发挥独特优势，建设一流学会。充分发挥政治优势、组织优势、人才优势、智力优势、成果转化优势，努力建设成为具有全国影响力的一流法学会。坚持以党的政治建设为统领，完善和落实党建带群建制度机制，将党的建设贯穿法学会事业发展全过程，贯彻落实《关于加强全市法学会系统党的建设工作的意见》，推进党的组织和党的工作全覆盖，充分发挥好法学会党组织的领导核心和战斗堡垒作用。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》和市委办公厅《贯彻落实＜关于进一步加强法学会建设的意见＞的具体措施》要求，努力夯实基层组织建设，推动落实区县法学会工作保障，加强对直属研究会的管理、监督、服务和业务指导。充分发挥重庆法学资源富集、法治人才荟萃优势，开展形式多样的咨询、培训和法律服务，发挥人才库、思想库和智库的积极作用，促进法学研究成果的推广应用。创新法治人才培养机制，努力培养选送一大批忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治人才。按照德才兼备高素质的要求全面加强领导班子和机关干部队伍建设，巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，推进改革创新和自身建设，把法学会组织建设得更加坚强有力、更加充满活力。

重庆市法学会

　　强化数字产权领域的法治建设，增进数字经济的创新绩效。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性。能否通过创新强根固本、拓展空间，关系到中国数字经济的发展前景及其在未来全球经济格局中的位置。保护创新成果产权是促进创新的基本路径。伴随信息技术革命浪潮，民法、知识产权法、反不正当竞争法与时俱进，从信息产权、知识产权、数据产权等角度，为数字创新成果提供了有力的产权保护。随着数字创新模式不断演变，成果种类愈发多样，现有法律又面临新的时代之问。AI数字作品、用户数据、数字艺术品、电脑游戏画面等新型数字创新成果的产权性质和归属应如何界定，区块链、数字指纹等溯源防伪技术能在数字产权的证明、保护和流转中发挥何种法律效用，如何避免圈占公共数字资源、垄断数字创新要素的产权滥用，这些都是产业实践无法回避而法律规范尚待明确的问题。要为数字创新之“恒心”提供更周全确定的“恒产”基础，使创新链上的多元主体各得其所、各尽所能，产出更多、更好的数字创新成果，并让数字创新的“外溢效应”为实体经济、传统产业引领赋能。重庆作为国家中心城市和制造业重镇，产业基础扎实，应用场景丰富，市场空间广阔，具有发展数字经济的良好优势。但与一线城市相比，数字创新水平仍有差距。可在《重庆市数据条例》的施行、《重庆市知识产权保护条例》的制定、重庆知识产权法庭的建设等法治工作中，将数字产权治理作为重点事项，为数字创新要素向我市聚集提供更好的产权激励，助力实现将重庆打造为全国领先的数字经济创新发展试验区和全球数字经济创新发展高地的战略目标。

　　强化数字安全领域的法治建设，筑牢数字经济的风险屏障。习近平总书记指出，要完善国家安全制度体系，重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。这一重要指示体现了统筹发展和安全的理念，也是在数字经济治理中落实总体国家安全观的要求。数字经济领域既产出显著效益，也存在安全风险。随着数字通讯愈发便捷，数字商务广泛流行，数字资产权重日增，数字货币崭露头角，数字泄密、数字盗窃、数字欺诈、算法滥用等数字安全隐患也在增加，并可能引发国防安全、供应链安全、人身安全等多方面风险。要在总体国家安全观指引下，通过法律制度的设计和适用，明晰监管部门、用户、数据收集者在面临数字安全隐患时的职权、权利和义务，引导构建关口前移、多元协同的数字安全治理体系。要基于法治的比例原则，平衡好数字创新自由与数字安全义务的关系，助力构建“活而不乱”的数字经济生态。重庆作为首批国家数字经济创新发展试验区，拥有先行先试的宽阔空间。在先行先试的过程中，要筑牢安全理念，把“守好安全底线”作为“拓展创新上限”的前提。

　　强化数字人权领域的法治建设，确保数字经济的包容普惠。坚持以人民为中心，是推进全面依法治国的一项重点。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。发展数字经济的根本目标是增进人民的福利。在数字经济时代，享受数字便利、获取数字资源关系到人的生存与发展。保障“数字人权”成为法治的重要使命。我国法治践行人民至上理念，充分保护广大人民在数字环境下的人格权、财产权、自主选择权、公平交易权，并为数字服务的普及化、均等化提供制度保障，促进了数字经济包容增长。同时也要注意到老年人、个体商户、平台劳动者等群体在融入数字时代、分享数字红利上仍面临困难和障碍。要完善相关规则，为保障数字权益提供更多法治支持，不让数字经济快车落下任何群体。要在民主立法、人民陪审、人民调解、举报投诉等法治环节，为用户群体参与治理过度收集用户信息、网络暴力等失序行为提供更多机会和渠道，通过群策群力强化“数字人权”的法治保障，让数字时代的法治更有人文关怀，经济更有温情暖意，确保数字经济沿着包容普惠的方向行稳致远。

　　重庆市法学会知识产权法学研究会

　执笔人：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南政法大学分中心特约研究员黄骥

加强外部监督 改进法院工作

本网讯（记者 朱颂扬）为进一步加强外部监督，更好地改进法院工作、提升司法公信力，近日，市高法院召开特约监督员座谈会。市高法院党组书记、院长李永利出席会议并讲话，6名特约监督员参加会议。

会上，李永利通报了2021年全市法院工作情况。过去一年，全市法院认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，扎实开展党史学习教育和队伍教育整顿，深入推进服务大局、司法为民、公正司法，取得了较好的成绩。其中，优化法治化营商环境、加强环境资源审判、落实强基导向“六项工作”、未成年人司法保护等工作受到中央、市委、最高人民法院的肯定。

认真听取特约监督员的意见建议后，李永利表示，一直以来，重庆法院高度重视特约监督员联络工作，积极为特约监督员的履职创造条件，主动接受监督，虚心接受意见建议。各位特约监督员认真履行监督职责，广泛收集社会各界和广大人民群众的意见建议，积极为法院工作建言献策，切实将监督融入支持、帮助、推动法院工作中。与会的特约监督员代表问题看得精准，意见客观中肯，建议操作性强，会后将逐条梳理、深入研究、明确分工，逐步推进落实，及时反馈落实情况。

李永利强调，2022年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义目标，弘扬伟大建党精神，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，自觉接受包括特约监督员在内的各方监督，持续推动法院工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市高法院党组副书记、副院长戴军，党组成员、政治部主任阳东辰及相关部门负责人参加会议。

　　垫江县政法队伍教育整顿政治轮训（资料图）

　　全县人民群众安全感、政法队伍满意度、司法公信力“三度”测评均高位运行，持续保持在全市第一方阵；

　　县委政法委荣获“2013-2016年全国社会治安综合治理先进集体”；

　　获评全市党的十九大大庆安保维稳工作集体二等功；

　　作为全市唯一县被确定为全国第一批市域社会治理现代化试点；

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　　过去五年，是垫江政法工作发展极不平凡、浓墨重彩的五年，也是垫江政法工作经受检验、不断深化、全面提升的五年，垫江政法平安工作紧紧围绕垫江中心工作，立足当前、着眼长远、依法履职、担当尽责，扎实推进平安垫江、法治垫江建设，在护航垫江经济社会和谐稳定发展的征程上，书写了让人民群众满意的政法答卷。

　　国家安全教育日宣传活动（资料图）

　　强化政治引领 永葆忠诚本色

　　“党的十九届六中全会为我们今后一个时期的工作指明了前进方向”“党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分彰显了我们党高超的政治智慧和责任担当，催人奋进”“我们要从百年奋斗史中感悟真理力量、汲取智慧养分、淬炼过硬本领，维护社会稳定”……2021年12月20日，县委政法委机关“730夜学课堂”专题学习会上气氛热烈，党员干部围绕学习党的十九届六中全会精神并结合自身工作实际进行了研讨交流，促进全会精神入脑入心，将思想领悟力转化为工作行动力。同时，县委政法委还将政治理论学习纳入理论中心组、政治轮训、职工会、读书会进行多渠道学习研讨交流，切实增强干部的政治理论水平。

　　开展学习研讨交流只是全县政法系统狠抓政治建设的一个缩影。

　　五年来，全县政法系统拧紧思想上的“总开关”，强调把坚定的理想信念作为政法队伍的政治灵魂，铸就绝对忠诚的政治品格，培育和践行政法“四化”精神，增强思想政治工作的感召力。

　　工作中，全县政法系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的十九大以及十九届二中三中四中五中六中全会精神，一体学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记视察重庆重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，严格按照习近平总书记关于政法工作的重要指示，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻领会“两个确立”的决定性意义，确保在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　同时，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，把党管政法落到实处，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民群众手中。

　　垫江县“全民反诈”集中宣传活动（资料图）

　　围绕中心大局 擦亮治理成色

　　“现在的社区管理很安全，巷子背街都能监测，但凡有点啥情况都有据可查。”2021年12月22日，居住在天宝社区安置房小区的市民凌开绘对记者说，近年来，社区不仅在巷子背街新安装了行道灯，更是新安装了安全监控系统，白天夜间居民都感到踏实安全。

　　五年来，全县政法系统聚焦平安建设，持续优化社会治理模式，积极探索社会治理新经验、新做法，巩固社会治理成果，社会治理亮点纷呈。

　　风险防范有力度。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全覆盖排查各行业、各领域风险隐患818项，逐一梳理分类，建立台账、明确责任，推进化解，各类风险隐患均管控到位。紧盯重要敏感节点，以决战决胜的姿态打赢了党的十九大、新中国成立70周年，特别是中国共产党成立100周年期间安保维稳攻坚战，未发生一起影响社会稳定的案（事）件。坚持总体国家安全观，坚决维护政治安全，国家安全人民防线建设筑牢夯实，防范和处置邪教工作力度切实加大，防范涉疫情风险有效防范，自疫情爆发以来，统筹全县各级各部门，组建8000余人的社区排查队伍，全覆盖开展了六轮摸排，入户排查达451万余人次。

　　社会治理有亮度。积极探索社会治理新经验、新做法，严格按照“1+10+4+N”试点工作体系，深入推进市域社会治理现代化试点，创新推出的四大品牌打造各具特色、成效显现。完善预防青少年违法犯罪和帮扶罪错青少年融入社会机制，在全市率先出台的《关于罪错未成年人分级矫治办法》，开展亲职教育24人，救助未成年人5人，问题青少年关爱帮扶工作走在全市前列；加强全民法治宣传教育，推动打造全市首个法治文化教育基地，大力开展“八个一”法治宣传教育活动，法治宣传教育受众群众达10万余人；加快推进智慧小区建设，已完成4个“智慧小区”建设升级，目前正全面推开；“69纾心茶聚”半月讲谈、法治讲堂、德治讲坛作用明显。

　　矛盾化解有深度。持续深化“枫桥经验”垫江行动，健全完善矛盾纠纷多元化解体系，调解成功各类矛盾纠纷4518件，调解成功率99.6%，其中“全胜调解室”“政法书记轮值”“光明工作室”“老黄评理堂”和医调委、交调委等专业性、行业性调解组织调解成功1661件；扎实做好特定利益诉求群体疏导、管控、化解工作，全县特定利益诉求信访量持续下降；“非法维权、违法上访”专项治理行动有力推进，群众来信来访、到市到县信访集访全面下降；妥善处置各类重大涉稳群体利益矛盾，未发生群体性事件。147件“治重化积”案件全部化结，184件“清仓见底”案件已审核化解174件，化解率94.57%，居全市前列。

　　扫黑除恶有强度。深入开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，紧盯人民群众深恶痛绝的黑恶势力，保持高压严打态势，272条涉黑涉恶线索全部查结，共破获涉黑涉恶类案件127件，抓获涉黑涉恶类嫌疑人372人，铲除恶势力犯罪集团（团伙）8个、套路贷团伙2个，查处“村霸”1人、“保护伞”1人，判处没收、追缴涉恶财产125.7万元，得到各级领导的高度认可和人民群众的叫好点赞。严厉打击各类违法犯罪，全县八类案件、电信诈骗、寻衅滋事、故意伤害他人案件同比分别下降9.09%、19.16%、43.48%和34.25%。“全民反诈”专项行动持续推进，督促缅北人员返垫行动深入开展。

　　法治服务有温度。打造“垫小二”营商环境品牌，平台注册企业6409家，累计帮助306家企业实现融资贷款19460.6万元。常态化开展“千人联千企”专项行动，创新开展的“双百”活动（百名干警帮扶百家企业、帮扶百名问题青少年）持续推进、成效明显。深入开展“我为群众办实事”实践活动，组建3000余人的“垫小二·平安使者”志愿者队伍，已成为垫江服务群众的一张“新名片”。成立“智慧侦查中心”和“为民服务中心”，成功预警劝阻电信诈骗366人次，避免财产损失119.57万元。打造“垫小司”法律服务品牌，提供法治服务3700余次。

　　厚植人民情怀 展现时代特色

　　一批批推进政法领域全面深化改革的制约监督举措陆续出台，一个个强化民生领域执法司法的实招硬招接续推出……2021年3月以来，一场长达3个月的政法队伍教育整顿工作在该县全面展开。

　　“这是一次纯粹的思想淬炼和精神洗涤，很有意义。”县法学会会员联络科科长廖轶群参加完典型案例庭审旁听后感言，真实案例更具心理冲击和教育意义，有利于树立正确的人生价值观，遵纪守法、努力工作、认真履职，远离违法犯罪“高压线”，永葆廉洁本色。

　　开展职务犯罪案件庭审旁听是该县政法系统淬炼党员干部过硬素质的多种形式之一。

　　近年来，为了锻造出一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政法铁军，垫江县政法系统扎实开展“以案四说”警示，举行政治轮训、廉政教育报告会、专题党课等宣讲讲座140场次，受众干警13790人次，在政法队伍教育整顿中选树英模先进集体5个、先进个人28人，推荐的基层政法书记曾全胜获全国抗疫工作先进个人，全国优秀共产党员，充分发挥榜样示范作用。结合政法队伍教育整顿，引导全体政法干警扎实开展“我为群众办实事”实践活动，“双百”活动、“垫小二·平安使者”行动取得明显成效，得到了人民群众的一致好评和高度点赞。

　　一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的垫江政法“铁军”，既能确保打击惩治力度更有强度，又能做到服务发展更有“温度”。

　　县委政法委坚持围绕中心工作，统筹政法各部门严格履行职能职责，积极参与东部新区等重大项目建设，依法查处堵路、阻工、阻碍执行职务案件，主动参与征地拆迁协调，确保了重点工程建设有序推进。创新出台《政法机关服务民营经济发展20条》，推陈出新了一系列民生服务改革措施，“最多跑一次”APP使用率稳居全市特色应用第一位，移动警务终端使用率居全市第二位。

　　回顾过去五年，垫江县政法系统践行初心、牢记使命，忠诚履职尽责，打赢了一场又一场硬仗。

　　平安铺垫，“江”来更好。成绩只代表过去，垫江政法系统将以翻篇归零的姿态，在新的征程路上，秉承“初心不改豪情在，赤胆长存使命坚”的工作理念，乘势而上、铆足精神、高效治理，为构建“三大功能区”、实施“四大工程”、实现“五大跃升”贡献政法力量。新的长征路上，全县政法人将一路奋斗、一路奔跑，跑出政法加速度、服务新高度、群众满意度，谱写政法工作新篇章！

　　记者 徐兴勇 通讯员 周迎迎

　　党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。这一重要论断，蕴含了新时代对党忠诚的两个新要求，即捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，落到“忠”字上，就是“两个忠于”。一是忠于以习近平同志为核心的党中央。要深刻认识站在中华民族复兴大业的关键历史节点上，维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，决定道路方向，决定事业成败，决定党的兴衰，决定国家和民族的前途命运，从而在思想上、政治上、行动上更加自觉向核心看齐，在维护上更加坚定、更加执着。二是忠于习近平新时代中国特色社会主义思想。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用这一伟大思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持不懈用这一伟大思想铸魂育人，更加自觉做这一伟大思想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　总的来说，对党忠诚是具体的而不是抽象的，是行动上的而不是口号上的，是一辈子的而不是一阵子的，只有长期艰苦卓绝地淬炼忠诚，才能做到始终如故、不失本色。要在坚定理想信念中淬炼忠诚，做马克思主义的忠实信仰者，做坚定的共产主义战士，做中国特色社会主义事业的忠实践行者；要在加强思想武装中淬炼忠诚，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和学习贯彻习近平法治思想贯通起来，和检察机关的职能职责贯通起来，不断开创检察工作新局面；要在提升党性修养中淬炼忠诚，深化党史学习教育，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，永葆清廉政治本色；要在深化教育整顿中淬炼忠诚，高标准高质量做好“后半篇”文章，大力弘扬英模精神，在全市检察系统形成学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。

　　忠诚不是讲出来的，而是干出来的。新的赶考路上，要立足检察职能，从四个方面兑现对党的忠诚——

　　永远跟党走，沿着党指引的道路坚定前行。必须以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终坚持党的绝对领导，做到一切检察工作“从政治上看”。要增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，深学笃用习近平法治思想，坚决抵制西方错误思潮侵蚀影响，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚定不移走中国特色社会主义检察道路。

　　坚决听党话，完成好党交给的任务。要延续传承好“红色检察”的历史基因，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党赋予检察机关新的历史使命、职责使命，自觉以检察履职落实和维护党的全面领导，特别是扎实贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，敢于监督、善于监督、规范监督、有效监督，勇于开展自我监督，全面提升法律监督质量和效果，为建设更高水平的法治重庆、平安重庆作出更大贡献。

　　自觉为党分忧，牢记“国之大者”。要紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，围绕服务保障建设具有全国影响力的科技创新中心、全国营商环境创新试点城市和民营经济示范城市，持续深入开展“保市场主体、护民营经济”和“保知识产权、护知名品牌”两个专项行动；围绕服务保障成渝地区双城经济圈建设，持续深化川渝检察协作；围绕服务保障长江经济带发展，建好两江地区检察院，完善做实“长江生态检察官”制度。

　　践行党的宗旨，夯实党的执政根基。要始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，把以人民为中心落实在监督办案中，持续办好维护食品药品安全、群众信访件件有回复、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护、司法救助等检察为民实事，以“如我在诉”的境界办好群众身边每一件“小案”。

　　□ 贺恒扬（作者系重庆市人民检察院党组书记、检察长）

　　会上，黔江区委政法委、合川区人民法院、渝北区司法局交流了经验做法。市高法院、市司法局、市住房城乡建委分管负责人分别就本系统本领域推进诉源治理工作进行了部署。

　　会议指出，加强诉源治理是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。2019年1月，在中央政法工作会议上，习近平总书记强调，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。市委历来高度重视矛盾预防化解工作，市委平安建设暨防范化解重大风险领导小组印发了《贯彻落实<关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见>任务分解方案》，市委平安办转发了市高法院《加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的具体措施》，细化了目标、任务、措施和责任。全市各级和各有关部门要提高政治站位，深化思想认识，进一步增强做好诉源治理工作的责任感紧迫感，高度重视诉源治理工作，摆上重要位置推进。

　　会议要求，要明确工作目标，狠抓工作重点，坚持问题导向、目标导向，进一步细化目标任务，明确时间表、路线图、任务书，挂图作战，努力实现全市“万人起诉率”增速放缓，力争尽快出现由增到降的“拐点”，争取到“十四五”末降至全国较低水平，全力推进诉源治理工作取得预期效果;突出重点环节，注重从源头上防止矛盾纠纷发生、从前端上消除矛盾纠纷、从关口上防止矛盾升级激化，全面提升诉源治理整体质效;及时总结工作实践中的成功做法，用制度机制固定下来，健全社会矛盾排查预防机制，建立归口负责、多元共治工作机制，完善诉调对接工作机制，确保各项工作规范高效推进;坚持强基导向，强化基层基础，推动基层综治中心规范化建设、实体化运行，加强基层调解组织建设，强化基层公共法律服务体系建设，发挥基层群众自治组织优势作用，提升诉源治理智能化水平，不断夯实诉源治理工作根基。

　　会议要求，全面推进诉源治理是一个系统工程，要按照中央要求和市委部署，进一步加强组织领导，压实工作责任，严明责任主体，将诉源治理纳入基层社会治理、平安建设大格局中去部署推进，凝聚起齐抓共管、共建共治的强大合力，各级党委政法委要充分发挥综合协调、组织推动、督办落实的职能作用，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，各级政法部门要坚持把诉源治理工作与业务工作同部署、同落实、同考核，推动重点难点问题解决，各行业部门要履行“谁主管谁负责”责任制，及时有效化解涉及本行业本领域的矛盾纠纷。要强化督导考核，完善考核体系，加大对“万人起诉率”等诉源治理工作在平安考核中的权重，倒逼工作落实，加强跟踪督导，适时掌控诉源治理工作成效和存在的问题，及时帮助解决问题，对本区域、本行业、本系统因诉源治理责任不落实，导致发生重大民转刑案件或个人极端暴力案事件的，进行严格追责问责。要宣传推广各地各有关部门诉源治理工作的好经验好做法，弘扬主旋律、传递正能量，努力把社会情绪引入理智、平和、建设性的轨道。

　　会议还就当前疫情社区排查防控、平安稳定等工作进行了部署。

　　市矛盾纠纷大调解体系建设重点任务牵头单位分管负责人，市一、五中法院、铁路法院、两江(自贸)法院分管负责人在主会场参会。市二、三、四中法院分管负责人和区县有关部门负责人在分会场参会。

　　打造法理情融合的家事纠纷调解室（资料图）

　　【内容提要】

2021年，重庆市黔江区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，以争创“全国模范法院”“全国文明单位”为工作目标，上下一心，扎实苦干，各项工作取得新进展。

以政法队伍教育整顿为契机

　　锤炼更高标准的过硬法院队伍

2021年，黔江区法院始终把党的建设摆在首位，以党史学习教育和政法队伍教育整顿为契机，贯穿“主线”坚决筑牢政治忠诚，强化“治建并举”推动成果转化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更高标准锤炼过硬的人民法院队伍。

始终把党的建设摆在首位。坚持抓党建带队建促审判，把认真学习习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示及开展政法队伍教育整顿的重要指示精神，贯穿于政法队伍教育整顿全过程、各方面，教育引导全院干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，不断健全民主生活会制度，队伍的凝聚力和战斗力明显增强。

扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿。上好政治教育课，坚持读原著、写原文、悟原理，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。上好党史教育课，坚持广泛开展专题宣讲，持续用好红色资源，引导全院干警进一步增强信念如磐的决心。上好英模教育课，邀请先进英模蒋大荣、徐曼作先进报告，积极营造崇尚英模、学习英模的良好风尚。上好警示教育课，从党组到庭室分别召开“以案四说”警示教育会，深化拓展“以案四说”“以案四改”，引导全院干警进一步增强拒腐防变的恒心。

统筹“当下治”与“长久立”，推动实现成果转化。严格执行自查从宽、被查从严政策，深入开展谈心谈话，集中整治“六大顽章痼疾”，深入查摆宗旨意识不牢、特权思想等司法作风问题。认真接受区委巡察、区委政法委政治督察，照单全收反馈意见并全面整改到位。突出建章立制、巩固成果，聚焦审判监督、队伍管理、诉讼制度改革等重点领域，强化“治建并举”，出台《关于明确“三个违规”界定标准及禁业清单的通知》《关于进一步规范案款支付的通知》《网上立案工作规定》等26项制度，强化审判监督管理，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保政法队伍教育整顿长效常治。

　　▲工业园区“一街镇一法官”挂牌（资料图）

　　▲开学第一课（资料图）

　　以履行审判执行职能为核心

　　为社会高质量发展创造良好法治环境

2021年，黔江区法院立足审判职能忠实履职，凝心聚力狠抓执法办案，围绕中心主动服务大局持续优化营商环境，多措并举兑现胜诉权利，努力为社会高质量发展创造良好法治环境。

聚焦主责主业，凝心聚力狠抓执法办案。今年以来，共受理各类案件19703件，审执结17277件，结案标的额40.97亿余元。依法惩治刑事犯罪，受理刑事案件477件，审结405件，判处罪犯642人，审结“9+4”类案件18件，判处罪犯51人。对跨国境网络实施开设赌场犯罪的姚某等16人依法判处一年至四年六个月不等的有期徒刑，并处五千元至十万元不等的罚金。依法调处民商纠纷，受理各类民商事案件10777件，审结9648件，结案标的额11.83亿余元。公开开庭审理了全国首例由消费者组织支持消费者集体起诉校外教育培训机构退费纠纷一案，被中央电视台等多家国家、市级媒体专题报道。依法审理行政案件，积极助推法治政府建设，受理行政案件384件，审结341件。

主动服务大局，为经济社会高质量发展贡献司法力量。审结商事案件728件，结案标的额10.43亿元。主动作为，靠前服务，精准对接辖区企业，提供“法治体检”，开展“法治宣讲”，护航企业健康发展，联合区级部门定期召开优化营商环境座谈会。切实履行好渝东南“一区四县”环境资源案件集中审理职能，筑牢武陵山区生态环境保护司法屏障，受理各类环资案件204件，审结151件（已在各类案件中统计）。持续践行恢复性司法理念，优化已建生态司法修复基地，引导被告人缴纳生态修复金7万余元，增殖放流7万余尾、补植复绿2万余株。主动融入基层社会治理大格局，完善“一庭两所”纠纷合力化解机制，在濯水5A景区打造“天理良心调解室”，融合法治文化、民族文化、旅游文化，助力矛盾纠纷深层次化解。

坚持执行标准不降，力度不减，多措并举兑现胜诉权益。受理执行案件7750件，执结6640件，结案标的额23亿余元。内挖潜力促兑现，严格执行“五个最大化”执行理念，以法院执行条线专项整治行动为契机，健全完善内部管理运行机制，实现执行管理更规范、执行效果更明显。形成合力促兑现，依靠党委领导，与区委政法委等26家单位建立“切实解决执行难”部门协作联动工作机制，与市交通行政执法中队高速公路第三支队建立执行车辆查控和高速执法联动协作机制，与三大电信运营商协作将具有价值的“手机靓号”进行司法处置，综合治理“执行难”大格局不断完善。用尽举措促兑现。依法查封车辆1073辆，住宅1330套，发布失信被执行人员名单1112人，限制高消费3226人次，司法拘留28人次，移送拒执罪4件5人次，开展“涉民生专项集中执行”“案款集中发放日活动”等执行活动3次，当场兑现金额400万余元。不计成本促兑现。今年9月，该院执行干警横跨3000里两赴山东，在前后被30余人阻碍的情况下，成功将被执行人车辆扣押回院。

　　▲增殖放流鱼苗（资料图）

　　以司法为民便民为宗旨

　　积极回应人民群众多元司法需求

2021年，黔江区法院坚持以人民为中心的发展思想，紧扣要求落实强基导向，配强队伍深化诉源治理，深入实践“我为群众办实事”，积极回应群众日益增长的多元司法需求。

结合“我为群众办实事”实践活动，紧紧按照上级法院工作要求，深化落实强基导向。建立“人民法院老马工作室”，助力矛盾纠纷深层化解，落实“车载便民法庭”项目，目前正在等待车辆配送。持续完善“云上共享法庭”系统建设，当事人目前可选择在辖区两级法院机关以及派出法庭任何一个地方，就近在线参加庭审活动，今年以来跨域办理案件31件，极大地方便了群众诉讼。推进并完善“一街镇一法官”工作机制，在辖区30个乡镇街道、1个工业园区，配置33名员额法官定点联系，全面推动人民法院参与基层社会治理工作。设立了“代表委员联络站”，进一步为代表委员依法履职提供平台、创造条件、强化保障，邀请14名代表委员入驻“代表委员联络站”，定期开展接待群众、案件调解、政策宣讲等活动11次。

深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，配强队伍深化诉源治理。打造便民诉讼“升级版”，建立3个数字化便民诉讼服务站，将20个便民联系点、245名便民诉讼联络员与“星级调解室”有效链接，2021年以来，便民诉讼联络员协助办理诉讼事宜2000余次。优化充实多元解纷力量，配齐配强“三个团队”，配强精英速裁团队，按照“法官+书记员”模式构建6个速裁办案小组，集中办理速裁案件3947件，占院机关民商事案件的60.56%。配强精英速调团队，按照“法官助理+书记员+调解员”的模式构建6个调解团队，诉前委派8578件，诉中委托159件，司法确认1471件。配强金融精英调解团队，按照“法官助理+金融调解员+书记员”模式构建金融调解团队，办理金融纠纷案件630件，司法确认160件。

奋斗新时代，起航新征程，续写新篇章！接下来，黔江区法院将始终坚持党对法院工作的绝对领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，立足审判职能，忠诚履职尽责，积极担当作为，在服务大局上展现新作为，在践行司法为民上推出新举措，在锻造过硬队伍上迈出新步伐，奋力为“十四五”经济社会发展开好局起好步提供更加坚强有力的司法服务和保障。

 孙洪波

　　通讯员 李 季 田浩洁 张玉瑶