燃料电池汽车具有环保性能佳、转化效率高、加注时间短、续航里程长等优势，是未来汽车工业可持续发展的重要方向，是应对能源短缺和环境污染的重要战略举措。在2022年全国两会上，全国政协委员、农工党重庆市委会副主委、重庆市疾病预防控制中心主任戎蓉提交提案，建议国家支持建设成渝地区双城经济圈燃料电池汽车示范城市群。

　　戎蓉表示，2020年财政部等五部门印发《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》以来，北京、上海、广东、河北、河南等地相继获批燃料电池汽车示范城市群，开展燃料电池汽车示范应用工作。成渝地区是中国西部地区人口集聚度最高、经济基础最好、经济实力最强的区域，国家应支持加快推进燃料电池汽车产业发展。建设成渝地区双城经济圈燃料电池汽车示范城市群非常有必要性，有利于促进成渝地区产业升级，带动西部地区经济发展，推动全国层面均衡布局。

　　经调研，在产业基础方面，成渝地区已聚集东方电气、庆铃汽车等龙头企业和高校、科研院所200余户，建成国内第二条燃料电池公交线，完成国内氢动力商用车首次干线往返示范运行，投入运营氢燃料电池汽车440辆，建成加氢站15座，形成了较为完善的产业链和应用链。在配套方面，成渝地区已针对氢能及燃料电池汽车产业出台产业规划、安全管理、财政支持等相关政策30余项，并计划投入235亿元用于推动氢能产业关键技术突破、示范应用及商业模式探索，推广货车、客车和乘用车等类型燃料电池汽车近5700辆，支持燃料电池汽车发展。

　　为此，戎蓉提出两条建议。首先是尽快将成渝地区双城经济圈纳入下一批燃料电池汽车示范城市群建设。建议以成都市为牵头城市，以四川自贡市、德阳市、内江市、乐山市、雅安市、资阳市、阿坝州、凉山州8个市(州)以及重庆两江新区、九龙坡区、北碚区、长寿区、江津区、永川区、綦江区、璧山区、潼南区9个区为参与城市，共同开展相关技术创新和示范应用工作。

　　其次，大力支持成渝地区开展相关技术研发及运用开发。按照示范城市群建设的政策，对成渝地区燃料电池汽车产业发展给予大力支持，以成都市和重庆两江新区、九龙坡区为核心打造技术研发中心和示范应用中心，并围绕“双中心”构建以绿氢为主的氢源供应体系和以中远途、中重型商用车为重点的示范应用场景，推动打造立足成渝、辐射西部的氢能及燃料电池产业创新高地、应用广地、可再生绿色氢源供应基地。

记者 叶惠娟

　　“育龄女性生育意愿持续走低是影响‘三孩’政策落地的关键原因！”聚焦如何破解“生不起”“不敢生”这一社会热点问题，全国政协委员、西南政法大学经济法学院教授王煜宇在2022年全国两会上提出提案，建议修改生育保险保障相关法律制度，加快构建女性友好型生育保障法治体系。

　　王煜宇发现，现行的由《劳动法》《社会保险法》《妇女权益保障法》《母婴保健法》《女职工劳动保护特别规定》等构成的生育保险保障法律制度体系，没有平等体现成年男性作为父亲的职责分工，生育成本未能在国家、社会、用人单位、家庭、个人中得到合理分配，导致育龄女性不仅要承担孕育生产哺乳等带来的身体生理风险和生育致贫风险，还要承受因抚育、养育、教育等性别分工影响个人职业发展和自我实现的机会成本和心理压力。

　　如何破解“生不起”“不敢生”的问题？王煜宇建议从修改生育保险保障相关法律制度入手，加快构建女性友好型生育保障法治体系。

　　为保证女性平等求职就业的权利，王煜宇建议修改《社会保险法》第五十三条、第五十四条，明确将职工生育保险的覆盖范围扩展到除退休人员以外的所有医保参保人群。针对灵活就业者、未就业或失业女性、农村女性、女大学生等特殊群体，通过政府补贴、定额补助、社会救助、家庭联保、个人缴费多元筹资方式将其纳入覆盖或受益范围，建立法定全民生育保险制度。修改《社会保险法》第五十六条，建立与全民生育保险相匹配的生育津贴制度，按生育数量成比例延长生育津贴领取时间、扩大支付范围、增加支付额度。

　　王煜宇还建议修改《妇女权益保障法》第五十一条，增加“国家尊重和保障妇女在怀孕、生产、哺乳等时期的特殊需求和特殊利益，担任父职的成年男性和其他家庭成员有关心照顾处于孕、产、哺乳期妇女的义务，担任父职的成年男性应积极承担除生产和哺乳之外的抚育、养育、教育责任”。

　　“可以充分运用财税金融等宏观政策调节工具，将3岁以下婴幼儿照料费用纳入个税专项扣除，并按生育数量扩大扣除额度比例，对积极履行生育保险、生育津贴缴纳义务的单位和企业给予税费减免。”王煜宇表示，与此同时，还应统筹推进延迟退休政策与三孩生育政策，有条件实施“带孙假”和“带孙弹性退休”政策，为承担异地隔代养育责任的老年人提供更为便捷的养老和医疗保险制度转移、接续、异地使用的政策措施。
 

记者 叶惠娟

　　近年来，恶犬伤人、致人死亡事件频发。2021年，“河南安阳某小区发生‘狗咬人’事件”“湖北武汉坠楼女子拿命控告‘遛狗不牵绳’业主”等多起宠物伤人事件在网上引发了人民群众强烈反应。目前，宠物侵害人身安全主要以犬只伤人为主，而现有法律法规对违规饲养宠物危害人身安全行为处罚过轻，致使违法成本低廉，治理效果欠佳。

　　目前，针对饲养宠物特别是养犬行为，我国并无专门的法律来规范。相关内容散见于《治安管理处罚法》《动物防疫法》《民法典》等的法律条文中，内容也比较简单，更无规范宠物饲养管理的专门条款。目前对宠物饲养管理，各地一般根据地方养犬管理法规或规章进行。一旦发生饲养宠物伤人后果，主要按《民法典》侵权责任编相关规定给予民事赔偿，至多给予行政处罚，仅限于警告、罚款和没收犬只等申诫罚、财产罚，这种处罚相对于饲养人动辄花费几千、几万元购买犬只的经济能力，实在微不足道，难以起到震慑作用。

　　同时，执法难度大，效果不明显，各管理机构部门各自为政难以形成合力。我国涉及城市养犬问题的行政管辖，涉及公安、城管、农业等，以《重庆市养犬管理暂行办法》为例，规定“公安、市政、兽医、卫生、工商等有关部门组成的养犬管理协调工作机制，实施执法联动”，城管部门负责查处养犬影响公共场所环境卫生的行为，人群的疫苗接种属于卫生部门管理，动物的免疫接种由农业部门所属的畜牧兽医站负责，动物的登记注册归公安部门负责，狂犬疫苗的生产经营则归药品监督部门管理，工商部门负责管理宠物销售、规范市场等环节。这种各自为政的管理体制，难以形成合力。于是造成对宠物监管不力的后果。

　　张杰建议应该尽快开展“饲养宠物危害人身安全”入《刑法》的规划及修改，并同时对“饲养宠物危害人身安全”入《刑法》的罪名确定、法定刑配置、犯罪构成厘定等具体细节开展研究。

　　记者 唐孝忠

　　承载历史荣光，奋力开创未来。这是一次求真务实的大会，提振信心的大会，鼓舞士气的大会。

　　近5000名代表委员不负重托、不辱使命，积极建言献策、扎实履职尽责，奏响团结奋斗的时代乐章。

　　团结是最强的力量，奋斗是最好的答卷。

　　从春天出发，全国人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋力扬帆。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 邢广利 摄

　　坚定迎难而上的信心——走好必由之路，用好战略性有利条件，步调一致向未来

　　新的时代方位，标注新的历史坐标。

　　走过党的百年华诞重大时刻，进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。

　　但世界并不太平。国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期。

　　受外部环境的不确定性影响，我国发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，改革发展稳定任务艰巨繁重。

　　“特殊年份中、复杂形势下举行的这次全国两会，开出了精气神、弘扬了正能量，营造出保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境的良好氛围。”全国人大代表、福建师范大学教授黄茂兴说。

　　不畏风险、不惧挑战、迎难而上，信心在这里传递与升腾。

这是华电福清海坛海峡海上风电项目首台海上风电主控系统国产化机组（右）（2021年5月28日摄，无人机照片）。新华社记者 姜克红 摄

　　这信心，来自坚强核心的掌舵领航——

　　“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。

　　3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，鲜明提出“五个必由之路”重大论断，引起代表委员强烈反响和广泛共鸣。

　　“党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。”安徽省审计厅厅长罗建国代表说。

　　非凡十年间，奋进新时代。

　　2013年，首次当选全国人大代表的广东省连平县顺意种植专业合作社理事长谢舒雯，为了农村修好一条水泥路，在会上积极发声。如今，谢舒雯代表将关注点转向通往家乡的高铁能早日开通。

　　连平地处粤北山区，谢舒雯所在的上坪镇三洞村更是偏僻。2011年底，谢舒雯辞去深圳的工作返乡创业时，村里每逢下雨道路便泥泞不堪。“村民骑着摩托车上山采茶经常打滑、摔倒，没少吃苦头。”她回忆道。

　　从村路硬化到连通高速公路，小村庄经历大变迁。谢舒雯说：“习近平总书记一直高度重视农村基础设施建设，他是我们走向富裕、走向幸福的领路人。”

福建省三明市第一医院的医保办工作人员（右）向前来咨询药品报销问题的居民讲解相关政策（2020年11月18日摄）。新华社记者 姜克红 摄

　　人间展正道，壮阔奔前程。

　　云南省西双版纳傣族自治州委书记郑艺代表表示：“习近平总书记的重要论述为我们在新征程上再创新辉煌指明了方向。走好必由之路，是我们赢得未来的关键所在。”

　　这信心，来自实践证明的有利条件——

　　“有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”，3月6日，习近平总书记在参加农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时，深刻阐明分析了我国发展仍具有的五个方面战略性有利条件。

在山东省枣庄市妇幼保健院儿童ICU病房，医护人员为完成靶向治疗药物诺西那生钠的4岁脊髓性肌萎缩症患儿加油鼓劲（1月1日摄）。诺西那生钠注射液是我国首个获批治疗脊髓性肌萎缩症的进口药物，2019年进入中国市场时，每针价格近70万元。在2021年国家医保目录药品谈判中，以3.3万元每针的价格进入新版医保药品目录。新华社记者 郭绪雷 摄

　　清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵委员说：“发展的战略机遇不是等来的、盼来的，是靠我们坚定信心、坚持改革开放、胸怀天下、按经济规律和大国发展规律踏踏实实办好每一件事情、一步步创造出来的。”

　　长于察势驭势，方能以变应变。

　　“充分利用好来之不易重要战略机遇期，企业将继续加强创新投入，研发支出预计从去年80亿元左右增长到150亿元，探索如何更好与国家实验室合作。”宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员说，谋创新就是谋未来，我们信心满满。

　　“面向未来，我们最大的有利条件是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，这是中国人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。”全国人大代表、浙江省南湖革命纪念馆讲解员袁晶说。

　　这信心，来自稳中求进的科学谋划——

　　国内生产总值增长5.5%左右，城镇新增就业1100万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量保持在1.3万亿斤以上……政府工作报告提出的今年发展主要预期目标引发海内外高度关注。

这是青海省2021届高校毕业生春季校园招聘会现场（2021年3月24日摄）。新华社记者 张龙 摄

　　面对需要付出艰苦努力才能实现的经济增长目标，政府工作报告着眼稳字当头、稳中求进，同时亮出准备充足的政策工具箱：预计全年退税减税约2.5万亿元，退税资金全部直达企业；使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才；实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持……

　　越是困难，越要坚定信心。

　　“我国具有超大规模市场优势，城镇化和经济地理再布局潜力巨大，还有亿万憧憬美好生活并为之辛勤奋斗的人民群众，这是经济长期向好的坚实底气。”李稻葵委员说。

　　国家发展改革委主任何立峰在两会“部长通道”上表示，经过两年多抗击疫情的实践，各地区、各行业、各企业有力应对疫情，促进经济恢复发展的机制办法越来越成熟。中国经济发展的后劲很强、韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强，这是实现今年预期目标的信心所在、基础所在。

　　中国的信心，正在向世界传递。

　　美国彭博新闻社评论称，中国雄心勃勃的经济目标处于许多经济学家给出的预测区间高位，将会提振陷入困境的世界经济。

联调联试列车经过信丰特大桥（2021年10月14日摄，无人机照片）。2021年12月10日上午，连通赣南革命老区与深圳经济特区的赣深高铁正式开通运营。新华社发（张海根 摄）

　　凝聚同心协力的共识——让党心民心同频共振，让政声民意交融共鸣，万众一心向未来

　　“我和总书记一个团。”

　　来自内蒙古自治区科尔沁艺术职业学院的全国人大代表王晓红至今难忘：2018年3月5日下午，第一次参加两会就与习近平总书记一同审议。

　　2018年1月30日，内蒙古选举产生了第十三届全国人大代表，习近平总书记全票当选，王晓红同时当选。

　　党的总书记与最基层的代表在同一座民主殿堂共商国是，诠释了全过程人民民主的真谛。

　　这是上下贯通的全链条民主——

　　今年，是党的十八大以来习近平总书记第十次出席全国两会。2013年至2021年的全国两会，习近平总书记50次参加团组审议讨论，听取370多位代表委员的发言，同大家互动。

　　今年，总书记参加了3次团组审议讨论，又同20位代表委员进行了交流。

　　“不能把手里吃饭的家伙先扔了”。习近平总书记在内蒙古代表团参加审议时，就当前“双碳”工作中的一些误区，强调要先立后破，而不能未立先破。

　　国能包头煤化工有限责任公司董事长贾润安代表表示，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，“总书记的重要讲话在关键时刻为我们进一步指明路径”。

　　把脉定向，高位谋划。

　　3月6日，习近平总书记参加农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时，围绕保障粮食安全进行了重点阐述：“如果我们端不稳自己的饭碗，就会受制于人”。

　　现场聆听后，贵州省盘州市淤泥乡岩博联村党委书记余留芬委员信心坚定：“过去我们那里粮食产量低、吃不饱，现在不仅吃得饱，也吃得好了。我们要按照总书记的要求，绝不放松农业生产，确保中国人的饭碗主要装中国粮。”

　　从调研、审议、决策、实施到监督，全过程人民民主通过科学有效制度安排，使越来越多来自基层的声音直达各级决策层，广大人民群众的意见建议转化为党和政府的重大决策，在寻求最大公约数中画出最大同心圆。

　　让党的主张通过法定程序成为国家意志，是全国两会的重要职责。

　　今年提请审议的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案，将“坚持全过程人民民主”写入总则。

　　从习近平总书记2019年在上海考察时首次提出“人民民主是一种全过程的民主”，到习近平总书记在中央人大工作会议上系统阐释全过程人民民主重大理念和实践，再到此次法律修订增加相关条款，党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起。

　　“全过程人民民主是我们党践行人民至上理念的重要体现，只要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一，各方面都会听到人民声音、体现人民意愿。”全国人大代表、上海市长宁区萍聚工作室党支部书记朱国萍说。

　　这是周密完整的全方位民主——

　　3月7日中午，十三届全国人大五次会议广东代表团驻地，一场视频连线在这里进行。

　　全国人大代表、广东远光投资集团董事长蔡仲光没想到，在他提出关于加大信用贷款比重、降低贷款利率等支持中小企业的建议后不到48小时，就得到了中国人民银行的连线回应。

　　视频连线另一端，人民银行607会议室内，是人民银行金融市场司副司长马贱阳及其同事。

3月7日，中国人民银行金融市场司副司长马贱阳在北京同全国人大代表蔡仲光进行网络视频连线。新华社记者 任鹏飞 摄

　　屏幕那边，马贱阳详细解答。屏幕这边，蔡仲光边询问边记录，不一会儿就写满了一页纸。

　　连线结束，双方意犹未尽。“我把电话号码发给您，我们今后继续沟通交流，争取有机会一起进行调研。”马贱阳说。

　　全过程人民民主是实现国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，体现在党治国理政的全部活动中，全国两会是重要的民主平台、共商国是的民主殿堂。

　　3月9日上午，华北宾馆一层报告厅，政协医药卫生界别举行协商会议。

　　敖虎山委员正准备发言，却被徐安龙委员“抢过”话筒：“关于这个问题，我有话说。”

　　争相发言，气氛热烈。不知不觉，会议规定时间已到，讨论却仍未停歇。

　　“委员们提出的建议针对性、可操作性很强，而且非常及时。”参加会议的国家乡村振兴局局长刘焕鑫说，大家关注的促进乡村医疗卫生体系健康发展的文件已经起草，我们将结合委员们的建议进一步完善，推动尽早出台。

　　畅所欲言，集思广益，全国两会的民主作风、清新会风无处不在。

　　一个个审议讨论现场，代表委员专心致志，良策越议越明，共识越聚越多。

　　被称为“协商民主的讲坛”的政协大会发言，12位委员逐次登台，议政建言。政协视频会议发言席上，12位委员着眼全局，有的放矢，表达真知灼见。

　　2场“代表通道”、3场“委员通道”接连开启 ，40位来自不同领域的代表委员讲述履职故事，将基层一线心声带进人民大会堂。

　　3场新闻发布会和记者会、2场“部长通道”上，热点关切得到积极回应，焦点话题得到权威解答。

　　远在上海的全国政协委员倪闽景，因居家隔离原因缺席政协大会。“我对今年准备的8件提案进行了充实和打磨，已在线提交。人虽缺席，职责不能缺。”倪闽景说。

S2沪芦高速上的中国（上海）自由贸易试验区临港新片区“海鸥门”（2月10日摄，无人机照片）。新华社记者 方喆 摄

　　十三届全国人大五次会议共收到代表提出的议案487件，收到代表提出的建议、批评和意见约8000件。全国政协十三届五次会议共收到提案5979件。内容紧扣党和国家工作大局、人民群众普遍关心的突出问题。国务院认真研究代表们的审议意见，对政府工作报告拟作92处修改。

3月10日，全国政协十三届五次会议第三场“委员通道”采访活动在北京人民大会堂新闻发布厅举行。这是分会场。新华社记者 李鑫 摄

　　这是广泛参与的全覆盖民主——

　　明年3月，第十三届全国人大将任期届满，第十四届全国人大代表将于2023年1月选出。

　　“今年是我以全国人大代表身份走进人民大会堂的第五个年头。”来自云南的佤族代表魏金龙表示，自己倍加珍惜这沉甸甸的责任，积极为家乡群众发声，之前提交的建立脱贫摘帽后国家防止返贫政策机制的建议，被全国人大常委会重点督办。

　　“如今家乡的父老乡亲们告别了贫困，我们佤族同胞过上了好日子，住上了新房子，娃娃有学上，群众有事做，阿佤人民再唱新歌。”魏金龙说。

　　人口再少的民族也有在国家最高议事殿堂的“代言人”，这样的民主成色十足。

　　今年提请审议的关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案明确提出，第十四届全国人大代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升。

　　草案同时明确，农民工代表人数要比上届有所增加，党政领导干部代表的比例要继续从严掌握，妇女代表的比例原则上要高于上届。

　　在民主中聚共识，在共识中固团结。

　　全国政协委员白重恩说：“全国两会把全国人民的智慧力量有效汇聚起来，形成真正的、广泛的、紧密的大团结，并将在民主进程中不断巩固团结、深化团结。”

云南省腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村村民在广场上休息（2020年5月15日摄）。新华社记者 胡超 摄

　　鼓足一往无前的干劲——激扬攻坚克难的精气神，汇聚开创未来的正能量，风雨无阻向未来

3月9日，十三届全国人大五次会议秘书处议案组计算机分析小组工作人员对收到的代表建议进行分类分析，形成综合分析报告，为建议的统一交办做准备。新华社记者 李鑫 摄

　　全国两会上，一个个来自春天的消息暖意融融——

　　“冬天一片叶，春天一条枝。家乡的油菜田里花开得正盛，在农业科技支撑下，今年一定会有好收成。”全国人大代表、湖南省临澧县四新岗镇白云村油菜种植户沈昌健说。

　　“东北的春天来得晚，但车间里热火朝天。今年1月，我们的利润总额同比增长23.7%，为完成全年经营目标打下坚实基础。”全国政协委员、中国一重集团有限公司董事长刘明忠说。

　　最新数据显示，今年2月中国制造业采购经理指数为50.2%，比上月上升0.1个百分点，表明我国经济总体保持恢复发展态势，景气水平稳中有升。

　　前2个月，我国货物贸易进出口总值6.2万亿元，同比增长13.3%，外贸实现平稳开局，呈现较强韧劲。

　　华夏大地，一派生机勃勃，欣欣向荣。

3月9日，浙江省宁波市鄞州区东吴镇天童村村民在田间管护农作物（无人机照片）。新华社发（胡学军 摄）

　　把握时与势，应对艰与险，全国两会发出春天里的总动员——

　　上海社科院研究员张兆安代表表示：“今年是我国发展的重要一年、关键之年，如期完成全年各项目标任务，事关我们在向第二个百年奋斗目标进军新征程上能否稳健前行，开创未来。”

　　开创未来，发扬越是艰险越向前的无畏气概。

　　“疫情暴发以来，我参与了11个省份、20场重大社区疫情防控工作。”首都医科大学全科医学与继续教育学院院长吴浩委员说，“中国这样一个人口大国，统筹好疫情防控和经济社会发展至关重要。未来我们将根据疫情变化动态研判，统筹生产生活，科学精准应对，力争低成本、低影响。”

　　在乱云飞渡中办好自己的事，事关发展全局。

　　宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地……翻开政府工作报告，一项项正视挑战、应对变局的政策举措务实而有力。

　　“去年，湖北省经济总量迈上5万亿元新台阶，取得疫后重振重要成果，实现发展动能的加速转换，交出一份浴火重生的优异答卷。今年，我们要继续众志成城，敢于斗争，善于斗争，再创佳绩。”东风汽车集团有限公司副总工程师谈民强代表说。

　　开创未来，鼓起敢教日月换新天的昂扬斗志。

　　郭建仁代表是河北省张家口市桥东区东望山乡元子河村党支部书记。在家门口举办的北京冬奥会，让村子迎来了难得发展契机。

　　“我的家乡发生了翻天覆地变化，原来的穷山沟拔掉了穷根儿，全面小康后的日子越过越红火。”郭建仁说。

　　锚定奋斗目标，意气风发向未来。

　　从完整、准确、全面贯彻新发展理念，到加快构建新发展格局，再到推动高质量发展；从促进乡村全面振兴，到扎实推进共同富裕，再到持续改善生态环境，全国两会对事关发展全局的大事要事作出新的安排部署。

　　郭建仁代表兴奋地说：“今年我们村将大力发展康养产业，打造精品农业园区和新能源项目，在乡村振兴路上当好排头兵。”

　　开创未来，保持咬定青山不放松的坚定执着。

　　武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长闫大鹏代表带领平均年龄不到30岁的研发团队，持续推进关键核心技术攻关。

　　“解决‘卡脖子’问题，迎头而上、攻坚克难，我们责无旁贷。”闫大鹏说。

　　年内将发射2个空间站实验舱、2艘载人飞船、2艘货运飞船，首次实现6名航天员同时在轨；5G基站今年力争突破200万座，提前谋划部署6G……两会上传出的重磅消息，显示出中国创新突破的光明前景。

　　“‘稳’有预期，‘进’有动能。”王一鸣委员说，只要我们集中精力办好自己的事情，中国经济这艘巨轮定将行稳致远。

　　乘势而上，唯有苦干实干。

　　中国石油锦西石化分公司车工王尚典代表是一位大国工匠。一次意外，让他失去了右手大拇指。经过艰苦的恢复训练，他回到了车床旁。王尚典说：“我们石油工人都长着铁人的骨头，小工种也一样响当当。”

　　全国人大代表、宁夏回族自治区发展改革委主任李郁华表示：“我们要坚决贯彻落实党中央各项决策部署和全国两会精神，敢担当、善作为，取得新的发展业绩，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”

　　迎着春风，共向未来。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民团结一心，砥砺前行，一定能够继续创造令人刮目相看的新的奇迹。

　　调研后，李秋发现，儿童抗生素药物的临床试验新药研发不足。在我国现有的药品品种中，儿童专用药品比例极小，尤其是儿童抗生素药物更是呈现品种少、剂型少、规格少和研发相对不足的问题。

　　同时，家长对抗生素存在认识误区。儿童的机体器官尚未发育成熟，胃酸度比较低，胃排空速度较慢，且药物在体内停留时间相对较长，因此口服给药吸收比较完全，也更容易被儿童接受，但是大部分家长对抗生素很难自行准确判断，并且存在认识误区。有的家长以成人药减量的方式代替儿童药，这不但加剧了药品的不良反应，影响儿童健康，而且给医护人员在用药时带来困难。

　　对抗生素滥用的监管不足。虽然国家出台了很多遏制抗生素滥用的规定，包括抗生素使用比例、使用强度等，但目前还是有较严重的滥用现象，主要原因是违规使用抗生素的成本与代价依然很小。医疗机构在抗生素合理使用方面已有所成效，目前的重灾区仍在覆盖面大的零售药店。虽然抗生素被列为处方药，但因监管面不全、监管力量不足等原因，在部分药店没有处方仍能购买抗生素。

　　为保障儿童用药安全，防止超级细菌出现，建议遏制儿童抗生素滥用。为儿童抗生素药物临床试验新药研发创造更多有利条件，调动企业与医务人员的积极性，加速新抗生素的上市，让目前无药可用的患儿尽快获得治疗机会；并逐步实现每一种儿童用抗生素均经过药物临床试验，做到安全、有效。

　　加大监管力度，严厉打击违规销售、使用抗生素行为。出台法律法规，对抗生素的研发、生产、流通、使用等环节进行控制，保障儿童抗生素的安全合理用药，并对违反规定的行为进行处罚。执业医师应根据患儿的病情，严格控制处方中儿童抗生素的剂量。从销售环节密切监控抗生素的使用情况，借助信息系统对药店加强管理，药店在销售抗生素时必须通过信息系统上传处方，卫生健康、市场监管、医保等监管部门结合零售药店销售情况，定期或不定期在后台抽检，若发现问题给予严厉处罚，直至取消药店资质。

　　记者 唐孝忠

　　全国人大代表、重庆派森百橙汁有限公司总经理吴彦㛃：

　　加快农业标准化体系建设

　　“推进乡村振兴，首要是乡村产业发展。”全国人大代表、重庆派森百橙汁有限公司总经理吴彦㛃扎根重庆忠县，始终奋斗在脱贫攻坚和乡村振兴的第一线。在她看来，进一步推动农业标准化体系建设，从生产到销售实现全产业链的高标准、高质量、高效益，是构建推进乡村振兴的重要支撑。

　　吴彦㛃认为，农产品的整个供应链包括生产、加工、包装、仓储、运输、装卸、配送等，要制定各个具体环节的国家标准，进一步完善农业全链条标准体系。因此，她建议，重点鼓励支持“龙头”企业参与标准化工作，以此带动更多农户；配套制定符合当地生产实际的简明技术规程，加大标准化普及推广力度；加大农业标准化示范区的建设力度；进一步加大农民标准化生产培训力度，让农业标准化体系在田间地头“落地生根”，确保农产品质量安全。

　　吴彦㛃呼吁，尽快将农产品质量分级标准作为完善农产品市场制度的基础性工作纳入农业标准化发展战略中，以市场需求为导向，着手推进农产品质量分级标准的制定和实施，有效建立市场机制以推动产业链的优化升级。

　　全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体：

　　优先倾斜支持农业科技创新

　　全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体担心，目前，我国农业科技财政投入方面仍存在一些问题，比如农业科技财政投入强度不足、农业科技投入结构不合理等。农业基础研究经费也偏少，且稳定性支持和竞争性经费投入比例失衡，稳定投入相对不足，难以适应农业科技的社会性、基础性、公共性以及长期性、连续性等特点。

　　对此，谢德体建议，进一步明确国家对农业科技创新优先倾斜支持，重点支持农业基础研究、长期性基础性工作，鼓励全社会对农业科技创新的多元化投入，并根据国家财政支农情况，逐步提高农业基础研究经费比例，加快提升原始创新能力和水平。

　　谢德体还提出，要优化农业科技投入结构，加大对基础研究、基础性长期性工作、成果转化和社会公益类科研机构的稳定投入力度，加强对重大科技基础设施建设的投入。完善科技金融政策，积极扩大“绿箱”政策（农业补贴政策）支持农业研发比重，健全金融科技风险防范体系，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与建立农业科技创新基金。

　　全国人大代表、酉阳县桃花源街道天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧：

　　积分制管理优化乡村治理

　　如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是全国人大代表、酉阳土家族苗族自治县桃花源街道天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧面临的新课题。她认为，要坚持以农民为主体，激发他们的内生动力。制定合理的村规民约，建立新时代文明实践点，对老百姓从环境卫生、邻里和睦、参会学习、遵纪守法等方面进行引导，实行积分制考评管理，培育文明新风，激发老百姓共建美好家园的意愿。

　　要强化综合服务，持续提升农村人居环境。实施农村道路畅通、农村供水保障、乡村清洁能源建设、数字乡村建设发展、村级综合服务设施提升等五大工程；实施农村人居环境整治提升，分类推进农村厕所革命，因地制宜建设污水处理设施；健全农村生活垃圾收运处置体系；深入推进村庄清洁和绿化行动等。

　　“还要在做大做强乡村旅游上下功夫，整合各类资源，盘活闲置资产，促进农村‘三变’改革。”冉慧说，以天山堡村为例，就是要依托自身地理资源优势，发展壮大高山蔬菜、中药材等集体经济，为百姓搭建致富平台，创造高品质生活。

记者 唐孝忠

　　2021年10月，中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式发布，提出“共建巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘文化旅游资源，以文促旅、以旅彰文，讲好巴蜀故事，打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地”。

　　委员在前期调研中了解到，巴蜀文化旅游走廊建设还面临诸如政策支持不够、统筹推动力度有限、重大项目持续力不强等困难和问题，迫切需要从国家层面加强顶层设计和政策支持。

　　为此，委员在联名提案中提出建议：

　　——优化走廊顶层设计。在现有成渝地区双城经济圈建设协调机制下，建议成立“巴蜀文化旅游走廊建设领导小组”，领导小组办公室设在文化和旅游部，从国家层面统一规划、统筹协调、系统推进。

　　——给予政策机制倾斜。支持川渝创建国家文化与金融合作示范区，支持成立川剧艺术发展基金和川剧发展促进会，对巴蜀文化旅游走廊建设重大项目给予专项补助，推动建立多层次、多渠道、多元化的文旅产业投融资体系。

　　——支持重大项目建设。支持川渝创建国家级非物质文化遗产馆、国家数字文物创新应用试验区、巴蜀文献中心等重大项目，支持成渝地区打造数字文化产业集群；支持川渝新创建一批国家5A级景区、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区，提升巴蜀文化旅游服务质量。

　　——支持打造重点节会。建议由文化和旅游部与重庆市政府、四川省政府共同主办“中国西部（国际）文化旅游博览会”、川剧节等重大节庆活动，不断增强巴蜀文化旅游走廊的知名度、美誉度、影响力。

3月9日，十三届全国人大五次会议秘书处议案组建议小组的工作人员正在工作，代表建议在这里处理后确定承办单位。

　　据新华社北京3月9日电 记者9日从十三届全国人大五次会议秘书处获悉，到大会主席团决定的代表提出议案截止时间3月8日12时，大会秘书处共收到代表提出的议案487件。此外，目前收到代表对各方面工作提出的建议、批评和意见约8000件。

　　据了解，经梳理分析，今年代表提出的议案绝大多数为法律案，共有474件，呈现出三个特点。一是紧跟党中央重大决策部署，完善国家治理急需的重要法律制度。二是聚焦人民群众所思所盼，完善满足人民群众对美好生活向往的法律制度。三是紧密结合全国人大常委会工作要点和立法计划，推动在确保质量的前提下加快立法工作步伐。

　　全国人大常委会副秘书长、大会秘书处议案组组长郭振华介绍，代表建议关注比较多的问题主要有：深入实施区域重大战略，推进区域协调发展；巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴；加快转变政府职能，打造市场化法治化国际化营商环境；提升科技创新能力，提升制造业核心竞争力；推动数字经济平稳健康发展；推动高标准农田建设，保障粮食等农产品供给安全；加强生态环境综合治理，落实碳达峰行动方案；进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，促进职业教育健康发展；提高医疗卫生服务能力，完善跨省异地就医直接结算制度；严厉打击拐卖妇女儿童违法犯罪行为；加快重点领域立法，推进法治政府建设。

　　大会秘书处正抓紧对代表议案进一步认真分析，提出处理意见的报告，提请大会主席团审议，并于会议期间向提出议案的代表团和领衔代表书面反馈交付审议情况。年内，全国人大有关专门委员会将在认真审议的基础上，依法向全国人大常委会报告代表议案的审议结果。

　　全国人大代表、市委书记陈敏尔，全国人大代表、全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭，全国人大代表、市委副书记、市长胡衡华，全国人大代表、市人大常委会主任张轩参加审议。

　　代表们认为，“两高”工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，坚持系统观念、法治思维、强基导向，用详实的数据、典型的案例生动讲述新时代司法故事，充分体现了坚决贯彻党中央决策部署的政治定力、推进法治中国建设的政治担当和严格公正司法的民生情怀，是求真务实、守正创新的好报告，完全赞成。

　　代表们表示，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“两高”忠实履行宪法法律赋予的职责，在服务发展大局中展现司法担当，在维护社会稳定中提供司法保障，在保障人民权益中传递司法温度，在捍卫公平正义中彰显司法力量，在政法队伍教育整顿中锻造司法铁军，为实现“十四五”良好开局提供了有力法治保障。我们要全面贯彻习近平法治思想，认真落实“两高”工作部署，深入推进全面依法治市，以法治思维、法治方式做好各方面工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　全国人大代表、市检察院检察长贺恒扬在审议时说，最高人民检察院工作报告有威严有温度，体现了把能动履职、主动监督、诉源治理体现在检察工作的各个环节。市高法院院长李永利列席会议时表示，最高人民法院工作报告突出了高站位加强政治建设，高水平建设平安中国，高效能推进社会治理，高素质锻造法院铁军。会上，张健、许仁安、郭永宏、高钰等代表纷纷发言，并提出意见建议。

　　最高人民法院、最高人民检察院有关负责人听取了意见。

　　这是一次民主、团结、求实、奋进的大会。会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志深入委员小组并参加联组会听取意见和建议，与委员们共商国是。广大政协委员认真履职尽责、深入协商议政、广泛凝聚共识，听取和审议全国政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告，列席十三届全国人大五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。大会议程紧凑、务实高效，充分发挥了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，充分展现了广大政协委员为国履职、为民尽责的担当精神，充分彰显了社会主义协商民主的独特优势，进一步凝聚起奋进新征程、建功新时代的智慧和力量。

　　当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。我们要看到，我国发展仍具有诸多战略性的有利条件。一是有中国共产党的坚强领导，总揽全局、协调各方，为沉着应对各种重大风险挑战提供根本政治保证。二是有中国特色社会主义制度的显著优势，我国政治制度和治理体系在应对新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战等实践中进一步彰显显著优越性，“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明。三是有持续快速发展积累的坚实基础，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力显著增强，经济体量大、回旋余地广，又有超大规模市场，长期向好的基本面不会改变，具有强大的韧性和活力。四是有长期稳定的社会环境，人民获得感、幸福感、安全感显著增强，社会治理水平不断提升，续写了社会长期稳定的奇迹。五是有自信自强的精神力量，中国人民积极性、主动性、创造性进一步激发，志气、骨气、底气空前增强，党心军心民心昂扬振奋。我们要把握有利条件，坚定发展信心，发扬历史主动精神，坚定不移做好自己的事情，昂首阔步向前进！

　　现在，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，是大团结大联合的象征。新征程上，要深刻认识加强中华儿女大团结是新时代人民政协的历史责任，坚持一致性和多样性统一，有效运用制度优势寻求最大公约数、画出最大同心圆，把更多人团结在中国共产党周围，把更多力量汇聚到共襄复兴伟业的历史进程之中。要更好发挥人民政协的协商优势，发展全过程人民民主，以协商聚共识、以共识固团结，切实将人民政协制度优势转化为国家治理效能。团结要有圆心，固守圆心才能万众一心。中国共产党成为中华儿女大团结的圆心，是历史的选择、人民的选择。人民政协要坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导，在党的旗帜下巩固和壮大爱国统一战线，有效汇聚中国人民和海内外中华儿女的智慧力量，形成真正的、广泛的、紧密的大团结。

　　2022年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。各方面工作都要围绕迎接二十大、开好二十大、贯彻二十大精神来谋划和开展。人民政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣党和国家工作大局广泛凝聚共识，以高质量建言服务高质量发展，持续深化专门协商机构建设，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出贡献。

　　团结就是力量，奋斗开创未来。在新的伟大征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高扬理想信念的旗帜，凝聚万众一心的伟力，保持勇毅笃行的坚定，加强中华儿女大团结，同心同德、奋发有为，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，努力争取新的更加伟大的胜利和荣光！